_宏观教育与学习型社会建设对策

宏观教育与学习型社会建设对策

关键词:宏观教育;学习型社会;学习型组织;相关性 我国教育部曾指出:“学习型是以学习者为中心，将个 人终身学习、社会终身教育和学习型组织作为基础，保障社 会全部成员学习需求的多样化，最终实现社会的可持续发 展。”［1］在知识经济时代下，教育事业的发展关系到一 个国家综合实力的提高，开展以宏观教育为主要内容的学习， 并建设学习型社会成为历史发展的必然要求。

一、学习型社会 (一)学习型社会的含义 学习型社会这一概念的形成可以追溯至学习型组织 (LearningOrganization)理论的提出，学习型组织理论是由 美国麻省理工学院的教授彼得•圣吉(PeterM．Senge)创造 的，他认为学习型组织的构建能够营造出良好的学习氛围，激发组织成员的创造性和积极性，从而促进组织朝着扁平、 柔性、有机、人性的方向发展［2］。联合国教科文组织国 际教育发展委员会在《学会生存:教育世界的今天和明天》 一书中写道:“教育已不再是某些杰出人才的特权或某一特 定年龄的活动，而是发展成为整个社会和个人终身的活动”， “未来的教育将成为协调的整体，社会一切部门都是整体统 一的。”［3］综合学者研究，学习型社会就是社会具备保 障全面参与学习的机制，保证社会成员都能获得终身学习的 机会，在社会中形成崇尚知识、热爱学习、积极进取的良好 风气，为社会经济的发展创造良好的文化氛围，通过全民综 合素质的提升获得社会的可持续发展。学习型社会的内涵主 要包括两个方面:一是全民参与学习;二是全民终身学习［4］。

(二)学习型社会的特征 1.学习型社会的全民性。社会成员是推动社会发展的基 本力量，社会成员教育程度和文化水平的高低直接影响社会 整体发展。学习型社会将学习主体面向全部社会成员，无论 性别、年龄、职业等都参与到学习活动中，提升全民文化知 识水平和综合素质，使社会成员适应信息社会的高速发展， 真正体现出学习型社会的价值。2.学习型社会的终身性。随 着科学技术的发展，社会呈现出可持续发展状态，而一个国 家科学技术的创新主要靠人才，靠教育。这表明学习型社会 的建设不是一蹴而就的，是一个长期的过程，在此过程中， 社会成员不断接受新知识、新技术，终身学习理念的深入是学习型社会长久发展的必然要求。3.学习型社会的公平性。

学习型社会的建设是一项福利性质的事业，面向社会公众， 不论任何年龄、学历、职业、性别等，均享有学习的权利和 机会，社会形成公平学习的良好氛围。学习型社会将教育与 社会政治、经济相结合，公民是平等的，权利是公平的，终 身学习的权利当然也是公平的，使学习型社会的教育具有普 遍性和继续性。4.学习型社会的选择性。现代社会信息传播 方式逐渐增多，人们获取知识的途径不仅仅局限于学校、课 本，教育已经突破时间和空间的限制，为人们的学习方式提 供多样化的选择。远程教育、网络课堂等新型教育方式的出 现，使终身教育成为现实，人们可以在学校、家庭、社会各 个区域实现学习，并自主选择自己喜爱的方式。

二、宏观教育 (一)宏观教育的发展 宏观教育最早出现在西方国家，其中，德国的宏观教育 是成功的例子。为了获得良好的发展，德国将微观教育模式 改变为宏观教育模式，这不仅体现出德国教育的进步，还是 时代的进步。我国真正开始认识宏观教育始于20世纪80年代， 在经历二战、冷战、美苏争霸、亚洲崛起等一系列复杂的社 会变革后，我国涌现出多种教育思潮，例如，教育的科技取 向思潮、教育的经济取向思潮、终身教育思潮、教育个性化 思潮、教育的社会价值取向思潮、教育的全球价值取向思潮、 教育国际化思潮和教育信息化思潮［5］。综合教育思潮的出现和社会发展需要，宏观教育的产生具有必然性。从我国 的国情来看，人口众多、教育背景多元化，这些都亟须开展 宏观教育，通过教育改革提高国民整体素质，提升国家的人 才资源和综合实力，在我国经济和社会的发展中起到重要枢 纽作用。

(二)宏观教育的含义 目前，对于宏观教育的含义还没有权威的表述，综合学 者研究，可以从两个方面理解。一方面，宏观教育的“宏观” 指的是在教育中普及宏观方面的知识，例如，国民经济的发 展、国家战略规划、国际社会等，提高社会成员对国家发展、 国际事务的认知水平;另一方面，宏观教育的“教育”是指 从宏观层面开展教育，例如，教育方针政策、教育方式的完 善等，扩大教育范围，创新教育方式［6］。宏观教育是一 项长期的、复杂的系统性工程，是一个完整的、多目标、多 功能的社会大系统，主要包括学校教育系统、技术教育系统 和社会文化系统等三个方面。其中，学校教育系统主要为学 生提供知识教育，技术教育系统涉及职业教育、岗位培训、 继续教育、技术教育等方面，社会文化教育包括家庭教育、 文化艺术活动、民主法治教育等。

三、宏观教育与学习型社会建设的相关性 (一)学习型社会是宏观教育的终极发展目标 对于宏观教育的定义尚无权威的说法，但宏观教育将全 体社会成员作为教育对象，并且强调整个社会成员不仅是教育的接受者，还是提供者，都应承担教育的权利和义务。我 国建设学习型社会也不仅仅是学校和教师能够完成的，而是 需要全体社会成员的力量。首先，在教育对象上，宏观教育 将社会全体成员作为教育的主体，为每位社会成员提供良好 的学习环境和学习内容，所建设的教育是无边界的、开放性 的教育体系，其最终发展目标就是建设完善的学习型社会。

其次，宏观教育不仅仅将教育的目标设置为就业，而是满足 各类学习者的不同需求。在学习型社会中，学习的目的不仅 仅是为了求得一份生存的职业，对学习的需求是发自内心的， 是为了提高生存质量和生活品质，或是满足学习者对知识的 兴趣，可以根据不同学习者的需求制定有针对性的学习内容 和学习方式，教育成为一种良好的服务，保证全体社会成员 都享有教育服务，并提升社会的整体知识文化水平。最后， 宏观教育具有教育时空观和长远的战略观念，主张终身学习 和终身教育。学习型社会也主张在社会形成终身学习和终身 教育，提高学习者的学习能力和学习观念，这与宏观教育的 理念相一致。传统教育注重传授知识和技能，为社会培养专 业性人才，对岗位需求具有积极作用，但不利于学习者的长 久发展。宏观教育将人的终身发展作为教育的根本职责和市 民，教育内容不仅仅包含知识和技能，重点是学习能力的培 养，教育者作为学习组织者、指导者、参与者和课程设计者， 学习者是主体，为学习者的终身发展作为知识储备积累，这 是实现学习型社会建设的重要教育方法［7］。(二)宏观教育是建设学习型社会的立足点 宏观教育的发展目标的整个国民教育，其实施对象是社 会全员，包含基础教育、高等教育、成人教育及社会培训等 一切教育模式，宏观教育的参与主体也不仅仅只有学校，是 综合家庭、学校、社区、社会等多个主体的教育形式［8］。

宏观教育在建设学习型社会中承担重要的责任，发挥重要作 用，是建设学习型社会的立足点。首先，学习型社会的建设 是一项复杂的综合性工程，需要整体社会成员的积极参与， 不论是学校、社会、家庭、社区等任何教育主体都要发挥出 教育的功能，各个教育主体之间相互合作、互相补充，形成 资源互补、资源共享的教育氛围，这正体现出宏观教育的教 育主体特征，有利于促进学习型社会的建设和完善。其次， 随着世界经济一体化的发展，各国之间的联系日益紧密，学 习型社会的建设需要教育具备国际化视野，而宏观教育始终 立足于国际战略高度，有利于为我国培养出国家化的知识型 人才，这正是建设学习型社会需要的教育体系。最后，宏观 教育有利于吸收国际化人才。宏观教育的立足点是促进整个 社会的进步和世界经济的发展，这表明宏观教育是吸引国际 化人才的重要制度保障。宏观教育制度的建设，将会吸引其 他国家的人才到我国进行交流与学习，这种开放性的教育制 度不仅能够吸引国外优秀人才和先进技术的引进，还能够促 进我国先进的文化走上国际舞台，与其他国家进行交流和学 习，使我国的教育模式跟上国家发展潮流，促进学习型社会的建设与发展。

(三)宏观教育是构建学习型社会的主要模式 在宏观教育环境下，社会全体成员均可享受到公平的教 育资源，这就增加了教育的覆盖范围和接受教育人群的数量， 有利于建设学习型社会。首先，在宏观教育环境下，人们学 习的形式不单单仅限于学校、书本等，学习形式发展为多样 化、创新化。随着知识经济的迅速发展，教育发展模式必须 不断改革创新，以适应当前社会的发展。在传统教育模式下， 由于缺乏丰富的教育资源，并没有真正形成全民教育，一些 贫困偏远地区的人并没有享受到教育带来的福利，直至我国 开展义务教育后，教育事业才真正走上全民教育的轨迹。没 有接受足够教育的人由于知识的匮乏，在现代社会中无法享 受到信息社会的资源和财富，影响其生活水平的提高。当前， 我国教育资源逐渐完善，宏观教育环境下高等教育逐渐扩招， 越来越多的人受到高等教育的影响，即使没有走进高校，也 通过其他教育形式，例如，远程教育、网络教育、自学考试 等获取知识和技术，这些都有效地促进学习型社会的建设和 完善。其次，宏远教育环境下的知识结构体系化。随着信息 时代的发展，人们的生活愈发便利和快捷，获取信息的渠道 逐渐多元化，教育形式也呈现多元化发展，人们的学习方式 出现显著的变化。在这一时期，发展宏观教育有利于教育资 源的优化整合，促进教育知识体系化的形成。我国教育形式 从单一逐渐发展为基础教育、成人教育、普通高等教育等多种教育形式，并逐渐加强教育教学改革，均获得显著的效果， 为实现学习型社会提供主要的教育模式。最后，宏观教育的 发展使我国教育走向国际化。随着我国社会经济和教育事业 的发展，已经初步形成国际化教育模式，宏观教育环境下的 国家化学习和交流成为现代教育的主要形式，伴随互联网的 发展，国家化教育资源的优化整合程度加深，出现各种网络 化的教育模式，例如，线上课程与线下课程相结合，微课、 慕课、翻转课堂等创新教学模式的运用等，这些先进教学资 源的运用有效地促进学习型社会的建设，并给人们的生活和 学习带来便利。

四、建设学习型社会的必然性 (一)学习型社会是社会发展的必然趋势 21世纪以后，社会经济呈现全球化发展趋势，国际竞争 日趋激烈，以高新技术和先进文化知识为经济社会发展的核 心。我国作为发展中国家更要抓住机遇，发展学习型社会， 适应当前全球知识经济的发展。学习型社会的建设不仅是经 济发展的要求，还是社会改革的必然要求。改革开放以来， 我国社会经济结构、产业机构等都面临巨大的改革，在经济 快速发展下我国人民生活水平得到显著提高，丰富的物质生 活带动社会文化的发展，伴随人们思想意识的变化，对认识 的学习认知程度显著提高，人们在追求物质文明的同时，也 需要不断提升精神文化。建设学习型社会是提高人们思想文 化水平、加强社会精神文明建设的必然选择。(二)学习型社会是知识经济时代的必然选择 当前，人类社会已经从农业经济、工业经济跨入知识经 济时代，知识经济时代与前两个时代发展的方式截然不同， 知识经济时代将知识和科技作为长期发展的基础，信息产业 是社会的支出产业，逐渐减少体力劳动、原材料等资源的消 耗，以此获得发展。可以说，知识经济是人本位经济，是一 种以智力、知识、科技为基础的经济形态，这表明知识经济 时代的发展需要大量知识人才。学习型社会在宏观上扩大了 教育的范围和规模，为社会成员提供多样化的学习方式和学 习内容，任何人在任何时空内都能寻找到适合自己发展的学 习内容，长此以往将有效地为社会培养出高素质的知识型人 才，提高整个社会在知识经济时代的综合竞争力。

五、基于宏观教育的学习型社会建设存在的问题及策略 (一)基于宏观教育的学习型社会建设存在的问题 1.流于形式。目前，我国开展宏观教育与学习型社会建 设的形式多种多样，但都存在过分形式化的问题。在我国目 前正规学校宏观教育、继续宏观教育、职业宏观教育、业余 宏观教育培训，或是电大宏观教育、函授宏观教育、自学考 试宏观教育等模式的开展中，实质上仅有正规学校宏观教育 能够真正体现出宏观教育的内涵。而其他形式的宏观教育受 到社会功利化趋势的影响，宏观教育办学思路出现偏差，造 成宏观教育质量的下降。2.缺乏宏观教育理念。目前，我国 宏观教育与学习型社会建设的发展理念较为片面，依然存在过分强调学历文凭的思想，并将其作为衡量宏观教育人才培 养的重要标准，没有真正认识到宏观教育的全员学习理念， 还存在注重理论教育缺乏实践教育的问题，在教育内容上也 是大同小异，不能突出教育主体的多元化特点。3.缺乏可持 续发展理念。我国开展的宏观教育与学习型社会建设中缺乏 可持续发展的理念，由于社会资金有限，对宏远教育开展的 投资有限，目前宏观教育的发展与现代社会之间存在脱离现 象，其主要原因就是我国宏观教育体系的不完善，没有将教 育正确引入市场发展长效机制中，制约了学习型社会的建设 和发展。

(二)建设策略 1.建设学习型社会必须更新教育观念。学习型社会与传 统教育理念存在显著的差别，在教育对象、教育时间和教育 空间方面都呈现出新的特点。知识积累和教育是长期的过程， 并随着社会的发展而变化，因此，要更新教育理念，使教育 者和学习者切实领悟到终身学习的重要性，并将学习能力的 提升作为一项重要社会责任。首先，突破学习时间的局限性， 传统观念认为学习是年轻时的事情，到了一定年龄就不需要 学习新知识和新技术。学习型社会的教育理念是要求人们打 破学习时间观念，树立终身学习的理念，学无止境、学海无 涯，通过理念的宣扬在社会中形成社会成员积极学习的良好 氛围，关注世界发展，为构建学习型社会奠定思想基础。其 次，突破学习空间的局限性，转变原有学校教育的理念，主动参与到家庭学习、企业学习、职业学习、社区学习、网络 学习等不同学习中，形成处处学习的理念。在学习型社会建 设中，要综合企业、学校、单位、团体等资源，扩大教育空 间，各类学校要积极为建设学习型社会服务，主动占领市场 并发挥教育功能［9］。积极构建学习型组织，例如学习型 学校，在全体社会成员自愿学习的基础上开展教育。最后， 突破学习形式的局限性。学习型社会中的宏观教育形式多种 多样，除了学校教育，采取多种学习方式，并注重学习过程 中学习理念的树立，建立终身学习的理念，在全社会形成终 身学习的良好风气。2.建设学习型社会要充分利用学习和社 会教育资源。在建设学习型社会中，政府要积极引导和宣传 学习型社会建设的意义，制定并完善学习型社会的整体发展 规划和策略，将学习型社会的建设纳入政府工作中。其次， 要加强建设全民学习的基础设施条件，目前重点是建设学习 型社会的网络资源，并发挥出学校学习场所的功能。最后， 针对不同社会学习主体制定出不同的学习型社会建设目标， 例如，企业员工的重点是开展职业教育;农村可以开展现代 农业教育;大学生创业活动和创业知识教育等，提高社会不 同群体的学习意识。除此以外，要加强对教育资源的整合， 例如，将基础教育与高等教育资源相融合，逐步消除学校教 育与社会教育在资源共享上的障碍，建立各项教育资源互通 机制，为学习型社会的建设提供资源条件。3.学习型组织是 建设学习型社会的重要依托。可以从建设学习型党政、学习型政府、学习型学校、学习型企业、学习型家庭等方面入手， 加强对这些学习型组织的指导和动员，利用宣传和舆论使社 会各界对学习型社会和宏观教育理念保持关注，增强二者对 社会成员思想的影响，在全社会形成终身学习的良好风气， 促进学习型社会的形成［10］。积极推行社区教育的发展， 社区教育的学习组织主要是社区，将社会民众作为学习活动 的主体，综合社会各项教育资源，在社区成员的相互协作下 完成教育活动，满足社会不同人群对知识的需求，实现以社 区为范围的现代化发展。再加上社区教育本身就有教育主体 广泛性、教育内容多样性等特点，符合我国社会发展现状， 立足现实，在促进学习型个人发展的同时，促进学习型社区 的发展，最终促进学习型社会的建设。基于宏观教育的学习 型社会建设对社会的发展具有重要意义，是实现人类全面发 展的重要途径。我国建设学习型社会是历史发展的必然要求， 是早日实现小康社会目标的需要。学习型社会的建设有助于 社会成员形成终身学习的意识，通过不断学习以适应社会环 境的变化，最终实现人的全面发展，从而实现我国综合实力 的增强。基于宏观教育的学习型社会建设是一项长期的工程， 需要政府、企业、团体、个人等方面的合作，最终实现社会 的进步与发展。

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