【抓住区划调整新机遇推动源汇建设大发展】

2004年底，经国务院批准，漯河市实施了新一轮的区划调整，在原源汇区和郾城县的基础上，调整为源汇、郾城、召陵三区，源汇区在行政区域、城乡比例、经济结构等方面都发生了巨大而深刻的变化。随着区划调整和城市管理权限下放，源汇区作为漯河主城区，招商引资、对外开放的桥头堡地位优势更加凸现，经济文化优势更加突出，政策、科技、人才、资源优势更加明显。新源汇区紧紧抓住了区划调整的历史机遇，高扬“二次创业”主旋律，以科学的发展观为指导，不断加快城市建设步伐，城区面积在逐步扩大，各项基础设施日臻完善，综合服务功能有了明显增强，凝聚力和辐射力有了显著提高。

一、以源汇新区建设为重点，扩大城区面积

源汇新区是一个集行政卫生、文化体育、商贸物流等于一体的现代化综合小区，是城区西拓的最佳载体，在新区规划上，主要依托两河（沙河、澧河）、两路（107国道、漯舞路），在澧河以南，107国道以西规划建设工业商贸物流区；在澧河以北，跨107国道，向西拓展，建设行政科教文化居住区；以107国道、漯舞路、沙澧河为框架，规划建设沿路、沿河经济开发带。近期新区建设的重点是配合漯平高速公路、铁路快速客运专线、漯宝铁路多线改造，积极争取107国道改道西行，加快居民住宅、学校、医院、商业网点、市政工程等基础设施建设，逐步拉大城区框架，力争三年使源汇区西扩6平方公里。

二、以旧城开发改造为重点，提高城区档次

（一）加快市场建设。集中财力、物力，高标准、高起点建设一批上档次、上水平的专业市场，打造大商圈，发展大商贸，形成集聚能力强、辐射范围广的商圈。借助双汇国际商务楼宇资源和火车站广场改造，迅速盘活站前两翼资源，打造三产隆起带，全力扶持温州国际商贸广场建设；借助我市举办中原食品节的契机，开发好现有资源，拓展商业空间，建设集餐饮、文化、娱乐、购物为一体的商业圈，重点建设好小胖购物广场、漯河新天地和中汇广场等商业项目；借助城市西扩、人流南下的发展趋势，在柳江路、泰山路商业街区域内，规划建设盛世100家居广场，努力形成名副其实的中心商贸区。

（二）做强特色街区。在依托原有人民路通讯器材一条街、交通路服装一条街和泰山路餐饮一条街的基础上，高标准建设泰山南路景观一条街，积极规划建设新的商业特色街，逐步形成我区的商业品牌，提升老城区的城市品位，拉动城市整体升值。

（三）实施都市村庄改造。尽快协调出台《漯河市城中村改造实施方案》，以干河陈村改造为模式，将全区都市村庄改造纳入统一管理，有计划地组织住宅楼取代农家小院，腾出大片土地兴建商业设施，通过“以房养路、以路带房、综合开发、配套建设”，走出一条农村城市化的新路子。

三、以城区道路建设为重点，提升城区形象

（一）继续推进城区道路建设。道路是脉络和骨架，也是最重要的基础设施，是城市建设水平的直观反映。一是继续改造老城区街道，以人民路为主体，对泰山路、五一路等一些道路进行美化改造;二是加强新城区与老城区之间的道路建设，在高标准改造完成金江路、泰山路南段的基础上，近期重点是对银江路和工贸园区内4条道路进行规划建设，并逐步打通柳江路、文化路、交通路等断头路，以增加新老城区的联系。逐步形成以“四纵”（107国道、嵩山路、泰山路、交通路），“四横”（漯舞路、柳江路、湘江路、人民路）为骨架，东西南北纵横交错的城市道路网体系。

（二）继续加快背街小巷改造。背街小巷综合改造是城市建设的重点，也是难点，源汇区一直把居民区街巷改造工作做为政府联系群众的桥梁，做为为民办实事的载体，在去年完成36条背街小巷改造任务的基础上，今年计划对工农路，戏楼后街等16条街巷进行改造，能够取直的道路尽量取直，能拓宽的道路尽量拓宽，切实解决辖区居民出行难、排水难、照明难等问题。

四、以基础配套设施建设为重点，完善城市功能。

（一）合理规划设置停车场。在交通路、人民路等商业繁华区、车站、大型市场等地段附近合理规划建设大型机动车和自行车停车场，以方便人员和物资流通。同时，根据城区各街道及街道两侧建筑物的使用性质和特点，在一定的距离内，选择适当的地点规划建设小型机动车和自行车停车场，以满足市民生产生活的需求，规范城市管理。

（二）加大城区环境综合整治力度。年内新该建公厕20座，新建垃圾中转站2座，新增垃圾果皮箱1000个，切实做好全国环境模范城市工作，还辖区居民一个“天蓝、水碧、地绿、人和”的优美环境。

（三）加强城市广场规划建设。对于一个人口近31万的城区来说，只有面积相对较小的双汇广场和体育广场两个广场，根本不能满足市民的生活需求。因此，近期将选择适当的地点，在城区范围内合理规划布局具有不同特色的中小型广场，以满足不同位置、不同年龄、不同爱好的

五、以经营城市为重点，提高管理水平

（一）树立大城建意识，做快做强城建经济。城市建设本身就是一种以房地产业为主的经济活动，是牵动力极强、涉及面极广、关联度极高的产业形态。只有城市的大开发、大建设、大改造，才能带动城市面貌和人居环境的大变化，才能带动经济和社会事业的大发展。尤其是目前，漯河市地属中原城市群，城市化进程正在逐步加快，城市化水平正在逐步提高，作为城市的中心区，我们的城市面貌、承载能力、建设速度和运营水平很难与之相适应、相匹配。作为建设新源汇的突破口，抓规划、抓建设、抓服务、抓运营，实现城建经济的跨越发展是必不可少的举措。

（二）加强社区建设。社区是城市管理的基础，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。在坚持社区自治、社区管理、充分发挥社区服务功能的原则基础上，实施社区调整，整合社区资源。同时深入开展以便民服务为主题的“民心工程”，以关心弱势群体为重点的“帮扶工程”，以快捷互动为特点的“网络工程”，以安全稳定为目标的“平安工程”，以人财物为支撑的“保障工程”。健全完善社区组织体系和服务功能，提高服务质量，积极培育特色社区，打造精品社区，整体提升社区建设水平，继续保持在全市社区建设中的领先地位。

（三）整合城市资源，盘活城市资产。把城市作为最大的资产来经营，大力推进城市管理体制改革，建立行之有效的公有资产管理体制。积极运作成立城市建设投资有限公司，对城市土地、空间、市政设施等实行市场化管理，不断拓宽融资渠道，实施投资多元化。把全区分散的资产集中起来，投入到回报率高的城市建设新领域，实现城市的自我滚动、自我积累、自我增值、自我发展。把经营城市作为促进经济快速发展的一个突破口大力推进，作为一个新的经济增长点精心培植，以经营的眼光规划城市，以经营的手段建设城市，以经营的方式管理城市，彻底改革城市建设靠财政投入、无偿使用的旧模式和投资主体单一化的格局，走出一条以城建城、以城养城、以城兴城的经营城市道路。