[提高党的执政能力的基础性建设]

　　●加强党的执政能力建设既不是一个纯理论问题，也不是一个纯实践问题，而是一个理论与实践相结合的问题。无论党的领导能力还是执政能力，从根本上说都是发源于马克思主义同具体实际相结合而产生的创造性力量。　　●加强党的执政能力建设，必须着眼于理论与实际相结合，加强执政理论建设，提高用执政理论指导执政实践的能力，弘扬马克思主义的优良学风。

　　●在新的历史条件下，需要把理论联系实际的问题提到执政能力建设的战略高度来认识，抓住思想理论建设、学风建设、总结实践经验等关键环节，切实增强各级党组织和广大党员干部理论联系实际的能力。

　　党的十六届四中全会《决定》指出，坚持把党的思想理论建设放在首位，大力弘扬理论联系实际的学风，增强把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的能力，提高全党的理论思维和战略思维水平。增强把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的能力，是全面提高党的执政能力的一项基础性建设。

　　党的领导能力和执政能力的根本

　　把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，既是我们党长期坚持的一条基本原则，也是党必须具备的一种根本能力。作为一条基本原则，它体现了我们党对待马克思主义的态度，即学习马克思主义是为了运用马克思主义，要运用马克思主义的立场、观点和方法来解决中国革命、建设和改革中的实际问题；作为一种根本能力，它表现为理论与实际相结合的本领，即善于用马克思主义科学理论来解释和解决中国革命、建设和改革中的实际问题。

　　我们党是马克思主义执政党。要运用马克思主义改造世界，就必须坚持把马克思主义与具体实际相结合。马克思主义作为科学的世界观和方法论，表现为一种理论形态，而理论只有为工人阶级政党所掌握并被实际运用于改造客观世界的实践时，才会产生巨大的现实力量。因此，无论党的领导能力还是执政能力，从根本上说都是发源于马克思主义同具体实际相结合而产生的创造性力量。

　　党领导革命、建设和改革，需要将马克思主义关于无产阶级革命和社会主义建设的基本原理同中国革命、建设和改革的具体实际相结合，这样才会形成领导革命、建设和改革的能力。党执掌国家政权，需要将马克思主义执政理论与执政的具体实际相结合，这样才能形成执政能力。从这个意义上说，党的领导能力和执政能力是党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的根本能力在领导和执政问题上的具体体现。在现阶段提高党的执政能力，就是要从马克思主义基本原理同中国具体实际相结合上去加强党的执政能力建设。加强党的执政能力建设既不是一个纯理论问题，也不是一个纯实践问题，而是一个理论与实践相结合的问题。没有执政的理论思维，执政实践就会变成盲目的实践；没有执政的具体实践，执政理论就会变成无对象的理论。只有把马克思主义执政理论与党的执政新的实践紧密结合起来，才能切实加强党的执政能力建设。

　　着眼于理论与实际相结合

　　党的十六届四中全会《决定》在分析目前党的执政能力状况时指出，党的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的，但也存在某些不适应和不符合新形势新任务要求的问题。这些问题说到底，就是把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的能力问题。具体而言，或者是由于本领不足，不善于用党的执政理论去指导执政实践；或者是由于思想作风的原因，影响了理论与实际相结合能力的提高。因而，要加强党的执政能力建设，就必须着眼于理论与实际相结合。

　　着眼于理论与实际相结合，应加强执政理论建设。理论与实际相结合，前提是有科学理论的指导，而且理论建设应具有一定的超前性。2004年6月，胡锦涛同志在中央政治局第十四次集体学习时明确提出了加强党的执政理论建设的问题，这是党中央向全党特别是党的思想理论战线提出的一项重大任务。党中央在十六届四中全会《决定》出台之前提出这个问题，一方面说明执政理论建设的重要性，另一方面也表明党中央以超前的思维来强调理论建设。胡锦涛同志提出的执政理论建设六个方面的主要内容，即执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源等，都应当进行深入的研究。这六个方面，有些是我们以往有过一些研究但需要结合新形势继续深化认识的，如执政理念、执政方略等；有些是我们做过研究但需要从理论与实际的结合上进一步解决好的，如执政基础、执政体制、执政方式等；有些是第一次在我们党的理论建设中提到的问题，如执政资源等，更需要加强研究。只有把执政理论的基本问题研究透了，才能为执政能力建设提供科学指导，促进执政理论与执政实践的紧密结合。

　　着眼于理论与实际相结合，应提高用执政理论指导执政实践的能力。理论与实际相结合的能力体现在执政问题上，就是用执政理论指导执政实践的能力。十六届四中全会《决定》提出的五个方面的执政能力，都是需要用执政理论指导执政实践才能形成的能力。比如，要

　　着眼于理论与实际相结合，应弘扬马克思主义的优良学风。理论联系实际是我们党的优良作风，也是加强党的执政能力建设的思想作风保证。执政理论与执政实践的结合，不仅有一个善不善于理论联系实际的能力问题，更存在一个能否自觉做到理论联系实际的学风问题。如果作风不端正，说归说、做归做，搞形式主义，耍花架子，即使有再好的执政理论、再好的执政实践条件，也不可能把二者紧密结合起来，形成执政能力。此外，执政能力建设还表现为执政主体认识论和价值观的科学化，即只有坚持执政为民的价值观，才能自觉地把主观与客观、认识与实践紧密统一起来，不断提高执政能力。

　　抓住理论与实际相结合的关键环节

　　理论联系实际的问题，对于我们党来说并不是一个新问题。但在新的历史条件下，需要把这一问题提到执政能力建设的战略高度来认识，抓住思想理论建设、学风建设、总结实践经验等关键环节，切实增强各级党组织和广大党员干部理论联系实际的能力。

　　坚持把党的思想理论建设放在首位，重点抓好领导干部的理论学习和业务学习。具备理论思维，是做好工作的前提。恩格斯说过：“对一切理论思维尽可以表示那么多的轻视，可是没有理论思维，的确无法使自然界中的两件事实联系起来，或者洞察二者之间的既有的联系。”（《马克思恩格斯选集》第4卷，第300页）执政能力是以理论思维能力为内核的。理论思维能力上不去，会直接影响工作中的原则性、系统性、预见性和创造性，执政能力也就不可能得到提高。因此，加强理论学习，提高马克思主义理论素质，对于执政能力建设具有根本的、长远的意义。在加强理论学习的同时，也应学习和掌握做好工作所需要的各种业务知识。应当结合具体实际，积极开展创建学习型党组织活动，营造浓厚的学习氛围，建立健全学习制度，提高领导干部学习的质量，并努力将学习的成果转化为实际的执政能力。

　　持之以恒地抓好学风建设，建立健全保障和促进理论与实际相结合的有效机制。理论联系实际是我们党常抓不懈的问题。在新形势下，需要以党的执政能力建设为契机，继续从学风建设的角度把它抓好，特别是要找准这方面存在的主要问题，有针对性地加强教育和引导，在全党形成理论联系实际的良好风气，更好地发扬党的优良传统。同时，应把学风建设与制度建设紧密结合起来，把制度建设贯穿于学风建设之中，充分发挥制度的保障和促进作用。领导干部的考核机制、评价机制、奖惩机制等，都应体现学风建设的要求，使之有利于提高理论与实际相结合的能力，特别是创造性地开展工作的能力。

　　注重从实际工作中得到锻炼提高，从总结实践经验中不断提高执政能力。提高执政能力，需要科学理论的指导，更需要在实际工作中得到锻炼。但现实中往往存在这样一种现象，同样是在实际工作中锻炼，主观条件也大体相当，但效果却不尽相同甚至大相径庭。这里就有一个是否善于总结经验的问题。总结经验的实质，就是理论与实践相结合，即在实践的基础上，把感性认识提升到理性认识，再用理性认识的成果去指导实践。我们党之所以能够带领全党全国人民取得革命、建设和改革的一个又一个胜利，一个重要原因就是善于总结经验，并将其升华为科学理论，用以指导新的实践。增强把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的能力，需要提高总结经验的能力。惟有如此，才能遵循从认识到实践、又从实践到认识这一循环往复的辩证唯物主义认识论，把理论与实际紧密结合起来，从而不断提高执政能力。