检察院先进经验学习材料

　　一、班子和队伍建设(××*检察院)

　　突出管理抓机制,全面加强队伍建设。坚持以践行“三个代表”和人民满意为标准,保障公正执法为出发点,各项制度为内容,百分目标考核为主线,提高法律监督能力为目标,开展共产党员先进性教育活动和“规范执法行为、促进执法公正”专项整治活动为载体,创建“学习型”检察院为抓手,全面加强队伍建设。

　　1、强化自律监督意识,加强班子建设。坚持党组中心学习制度、民主生活会制度、党内双重组织生活会、集体领导、分工负责和“一岗双责”制度,把班子成员的工作实际同所分管部门的业务挂钩,以业务科室工作业绩为主要依据考核班子成员的工作实绩。涉及检察工作的重大问题,广泛听取干警的意见。开展向我看齐、对我监督的"四看齐"活动和带头学习,带头办案,带头为检清廉,带头遵章守制的"四带头"制度。体现从严治检,机制建队,从优待检,以情感人,依靠班子的影响力和领导的人格力量带动队伍建设。

　　2、开展保持共产党员先进性教育活动活动中:一是精心组织,强化学习。班子成员的学习心得,全部在《××日报》采纳刊登,在全市检察机关保持共产党员先进性研讨会上荣获一等奖,二篇文章获先进性征文三等奖、优秀奖,在全区开展的保持共产党员先进性教育知识竞赛中获二等奖,演讲竞赛中获一等奖;二是组织干警开展丰富有益活动,坚持“天天读警句,日日受警示”活动,在局域网上创建思想政治工作资料库,把组织建设、党建工作、主要荣誉、工作动态等分门别类整理归档储存,大力开展思想政治工作;三是深化了分析评议,整改提高。完成了干警家属楼暖气管道改造工程,购置电水壶解决干警办公室喝水问题,老干部生活困难和干警工作值班等"老大难"问题,对归纳整理的问题建立落实整改工作责任制和督办督查责任制,现已全部得到整改。验收汇报材料作为先进典型经验材料向全区转发。

　　3、开展创建“学习型”检察院活动。以创建“学习型检察院”、“学习型科室”、“学习型检察官”活动为源动力,营造全员学习的氛围,要求在职45岁以下14名干警继续参加法律专连本、自学考试学历教育,1名干警参加研究生学历教育。本着"干什么学什么、用什么练什么"的要求,以检察业务工作为中心,大力开展岗位练兵活动。分岗操练,围绕办公、办案自身发展需要,按照学历教育,司法资格考试目标要求,每个干警制定个人年度学习计划,明确自身达到的目标,建立学习档案,每季度检查一次,按照已建立的5个业务学习小组,结合自己业务工作,交流学习本职业务,组织开展业务知识专题讲座,疑难复杂案件集体会诊,案件质量评查,规范业务工作流程,法律文书点评评比活动。

　　4、严格管理,强化业务工作新机制

　　(1)加强内部管理。抓好内部管理三条线。一是行政一条线,检察长、部门负责人、科员,一级抓一级;二是党内一条线,支部抓党小组,小组抓党员,党员帮非党员;三是办案一条线,分配案件时,布置执法情况,汇报案件时,汇报执法情况,检查办案时,检查执法执纪情况。坚持落实各项规章制度,继续实行全员考核、实绩量化、奖惩兑现、优胜劣汰的百分目标动态管理、量化考核制度。业务部分考核,根据市检察院考核结果按总分70计入本院目标考核,综合部分30分由本院考核,落实"一岗双责"制,中层以上干部连带责任制和队伍建设上的违纪违法一票否决制。

　　(2)完善办案机制。推行业务流程化管理,建立严格的办案程序,实行“一科一图”,对业务流程实施全方位跟踪管理,使案件达到“三清”:即流程走向清,完成时限清,移交程序清。各业务科室依据有关法律和办案规则,细化办案环节,绘制办案流程图,印发每个干警严格执行,同时,在侦查、批捕、公诉环节开展移交审查责任签字和主管检察长审查的“一案三签一审”制度,规范案件流程移交,保证职责正确履行,程序正常流转,设立监督防线,保证案件质量。一是设立检委会案件质量考评组。主要负责对本院不捕、不诉、撤案的案件进行全程复核。对重大疑难案件进展情况及时检查督促。定期对全院各业务部门的案件卷宗质量进行抽查亏发现问题及时纠正。二是设立自侦案件督办组,由主管检察长及有关业务部门负责人组成,每月集中一次对自侦案件的立案、侦结及在批捕、起诉环节的办理情况进行跟踪督办,并协遁解决各环节存在的问题。继续深化主诉电主办检察官责任审;实行“一案一回头”、“一案一点评”等有关登记监督制度,确保案件质量。

　　5、强化检察宣传

　　每位干警完成的调研信息与百分目标考核挂钩,推动我院检察信息调研工作有新的发展。今年上半年,聘请10名信息调研员骨干队伍,共写出信息调研文章75篇。其中被国家级刊物采用4篇,被省级刊物采用9篇,被市级刊物采用37篇,被甘州新闻在线和电视台采纳25篇。

　　6、开展争先创优活动

　　二、自侦工作(××*.××*)

　　上半年,共受理案件线索12件,经初查后立案侦结并移送审查起诉3件3人。先后查处了农业银行××*支行职工席某涉嫌贪污50余万元大案,村干部张某、张某某涉嫌贪污专项资金4万余元、1万余元案,为国家和企业挽回直接经济损耳央60余万元。并将去年立案侦查后负案在逃,涉嫌挪用公款的犯罪嫌疑人田某抓捕归案,使案件顺利起诉。

　　××*：元至6月份,共受理案件线索16件,其中贪污9件,受贿3件,挪用公款1件,初查后决定立案侦查3件,立案数比去年同期上升200。受理渎职侵权案件线索3件,其中滥用职权2件,玩忽职守1件,初查后决定不立案3件。

　　1、突出重点,积极查处人民群众反映强烈、与人民利益密切相关的案件。今年上半年,我院始终把查处贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪摆在各项检察业务工作的突出位置来抓。党组多次召开会议研究部署自侦工作,按照市院“稳定数量,提高质量”的工作要求和签订的目标责任书,确定了我院今年自侦工作的奋斗目标,在综合分析我区政治经济发展水平和贪污贿赂等职务犯罪案件发案趋势的基础上,确定今年我院查办贪污贿赂案件重点:一是重点查办发生在党政领导机关和领导干部中的贪污贿赂案件;二是严肃查办司法人员、行政执法人员索贿受贿、贪污、挪用公款等职务犯罪案件;三是严肃查办重点建设项目中贪污、挪用公款犯罪案件和金融、房地产、建设工程招投标及土地、交通、教育、医疗卫生、电力等领域和环节的职务犯罪案件;四是突出查处涉及“三农”问题、低保职工生活费和农村基层人员贪污挪用退耕还林还草、扶贫赈灾资金等事关人民群众切身利益的职务犯罪案件:五是继续加大查处涉及国有企业改制过程中发生的贪污受贿、挪用公款、私分国有资产等职务犯罪案件;六是对那些为谋取不正当利益或经济往来中以回扣或其他形式拉拢腐蚀干部,危害严重的行贿犯罪,也要坚决依法查处。

　　2、立足实际,强化措施,积极查办贪污贿赂等职务犯罪。今年我院党组在充分考虑和统筹安排全院工作的同时,从人力、物力、财力上对自侦工作给予保障和重点倾斜,形成了以反贪局、渎检科为主,预防、监所、民行、控申、技术等科室全力配合的“全院一盘棋”的自侦案件初(侦)查工作格局,确保2005年自侦工作目标的完成。为了调动广大干警的积极性,实行检察长、分管检察长对所分管部门初(侦)查案件线索或案件“三定一包”的内部考核奖励兑现办法,以调动全院干警的积极性。

　　3、广辟案源,积极拓宽案件线索来源渠道。今年我度始终把案件线索摸排摆在重要的议事日程上,在坚持以前一些行之有效的工作方法的同时,我们又和区审计局联合制定了《检察机关与审计机关在反腐败工作中协作配合的工作制度》,以最度来明确案件线索的移送。同时,采取摸排案件线索任务到人的方法(反贪局2名检察员每人摸排3件线索,4名助检员每人摸排2件线索,渎检科3名检察员每人摸排2件线索),要求言侦部门干警像医生诊病一样“望、闻、问、切”四管齐下,主动出击寻找案源,变“等米下锅”为“找米下锅”。“望”是指善于看,善于观察不同现象,重点是非正常现象;“闻”是指多听,认真听,听街头巷议,以听发现案件线索;“问”是指多问巧问,问知情人、经手人、中间人;“切”是指善于接触,做好案件的排查、初查工作。对摸排案件线索实行奖励机制(凡摸排线索经初查立案的,对线索摸排人一次性奖励100元)和授权优选机制(谁摸排的线索由谁主办,并且在自侦部门自由挑选协办人员)。

　　4、强化措施,以制度确保案件质量。为了确保案件质量,自侦部门干警查办贪污贿赂等职务犯罪案件要做到初查有深度,立案有力度,定案有精度,结案有速度。结合自侦工作的实际，坚持和完善《××*人民检察院自侦案件初查制度》《××*人民检察院自侦案件讨论例会制度》、《××*人民检察院自侦案件评查制度》,以制度确保案件质量。将办案质量作为干警业绩考核、奖惩的重要依据,结合百分目标动态量化考核,按照《检察机关侦查部门办案质量考评办法》(试行)对干警办案质量进行严格考核。为了使各项制度落到实处,在工作中坚持“三会一庭”制度,即在案件开始初(侦)查前召开案前准备会,研究制订初(侦)查计划;在案件初(侦)查过程中召开案中分析会,分析研究解决案件初(侦)查中遇到的问题;案件初查完毕或侦查终结后召开案后总结会,为以后更好地查办职务犯罪案件寻找规律,总结经验。立案案件起诉法院后开庭审理时组织干警前往观摩旁听,通过法庭旁听,提高自侦干警收集证据树立链条性和唯一性的意识;讯问犯罪嫌疑人找准切入点的意识;认定犯罪事实尊重客观规律的意识。针对自侦工作现状和自侦队伍的实际情况,今年我们将反贪局的6人分成3个办案组,渎职侵权检察科的4人分成2个办案组,实行检察长、主管检察长包组、包
案、挂牌督办、立良班作业、靠前指挥的办案机制。

　　5、积极推行两个延伸,倡导公诉引导侦查的改革。即侦查监督、公诉部门提前介入,延伸至侦查部门熟悉案情,指导取证,把好事实关和证据关;侦查部门将办案思路延伸至公诉部门和法院审判环节,跟踪所办案件质量。

　　三、诉讼监督(××*)

　　走访有关行政执法部门,深入排查案件线索。对公安机关2004年所有不持案件、取保候审案件进行监督检查。对派出所处理的全部赌博治安案件进行专项清理克在清理中发现该立案而未立案静;22;帮嘴:11博治安案件,依法监督公安机关立案进行侦查。半年来,共监督公安机关立案侦查5件6人,依法不批捕4件6人,建议追捕嫌疑人2人,追加被告人6人。对重大刑事案件,适时提前介入,引导侦查取证。对违法办案行为,口头纠正8次,制发《纠正违法通知书》4份、《检察建议》7份。