交通行业反腐倡廉工作的思考:

立足行业特点，注重思想教育，努力构建云南交通反腐倡廉宣传教育格局

结合我省交通事业点多、线长、面广、投资规模大、生产任务重、工作生活条件艰苦，广大员工长期奋战在基层和施工第一线的行业特点。我们应坚持把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体部署，以树立马克思主义世界观、人生观、价值观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标，抓住权力观教育这个核心，进行党的优良传统和作风教育，进行从政道德教育，进行党纪国法的教育。

在党风廉政教育工作中，努力在“突出主题有针对性，结合实际有创造性，形式多样有文化性，典型引路有导向性，把握动向有前瞻性”上下功夫。要重视培养和树立廉政建设的先进典型，树立一批阳光操作、科学管理、制度创新、严格监管的廉洁样板工程和个人典型，树立一批在交通纪检监察战线工作成效突出的先进集体和个人。要以各种创建形式，以及近年树立的赵家富、杨晓川等先进典型的成功经验，积极着手制定开展创建廉洁工程项目典型、先进集体和个人活动的规划和相应的实施意见，努力形成创建和表彰活动的制度化、经常化。

党风廉政宣传抓得好不好，能不能取得实效，关键在领导。领导干部要切实肩负起党风廉政宣传工作的重责，重视宣传干部队伍建设，建立健全政策法规体系、相关机制和体制。特别是要建立现身说法教育制度，不定期地组织新任领导干部、重点部门、重点岗位到监狱实地接受警示教育。要多管齐下，建立“群众中有口碑、电视里有影像、广播里有声音、报刊上有图文、网络上有信息”的反腐倡廉“大宣教”格局。

分析行业现状，注重制度建设，努力完善云南交通反腐倡廉的制度体系

我省交通系统在党风廉政建设中的制度化、规范化建设取得了成效。从总体上看，全行业反腐倡廉形势是好的，成绩是主流。但要看到，交通行业是一个容易遭受腐败侵蚀的行业。曾出现过不同程度的监督不力、执法不严，以及乱收、乱支、乱罚现象和行业不正之风。就目前来看，还存在着认识不够到位、工作发展不平衡、队伍建设亟待加强等问题。因而，从制度上防止腐败是交通系统面临的重要课题。

在反腐倡廉的制度建设中，一方面要抓好制度的补充完善。已制定完成并进入实施阶段的云南公路建设项目“廉政长效机制”，为全系统各部门树立了榜样，各部门各单位要进一步建立健全议事决策、党内监管、业务监管、民主管理监督、改革改制监管等方面的制度体系，尽快制定一批具有较强针对性、约束性、操作性的制度规定，要制定和完善5个实施办法，即党风廉政建设和惩防腐败工作情况报告和通报的实施办法；干部监督工作联席会议制度；党风廉政建设责任考核、奖罚实施办法；领导干部述职述廉、任前谈话、诫勉谈话制度的实施办法；对违反民主集中制、违反政治纪律、违反党委议事规则的追究办法。大力提高制度的覆盖面。另一方面，要抓好制度的改革创新。必须坚持用改革的办法解决导致腐败发生的深层次问题，不断创新体制机制，不断从源头上加强预防和治理腐败的能力。要在全省交通系统全面推进十项改革，即最低评标价法，第三方监理，勘察设计招投标制，招标选择项目业主，BOT项目代建制，民工工资兑付合同制，党总支书记、纪检监察人员和重点项目会计委派三项派驻制，建立项目跟踪审计制，缩小物资统供范围，严格控制设计变更审批。要积极探索公路路政、运政、征稽综合执法，减少上路率，治理好公路“三乱”。要建立以廉政教育、廉政承诺、廉政谈话、廉政档案、廉政考核为主要内容的县处级以上党员领导干部“五廉”监督机制及领导干部廉洁自律“两书一卡”制度。第三方面，要抓好法规制度的认真落实和进一步调整、改进。法规制度好，发挥作用，关键在落实。因此，在执行过程中，要舍得花大力气、下苦功夫，像抓建章立制一样重视抓贯彻落实，敢于和善于依法开展督促检查，进而树立法规制度的权威，保证法规制度的执行。同时，要认真查找具体工作中的矛盾和问题，从实际出发，适时调整改进，增强法规制度的实用性和可行性。

结合行业实际，注重权力监督，努力形成云南交通反腐倡廉的权力制衡机制

我省交通系统从行业自身的实际出发，采取了许多措施，逐步

要形成对权力的监督制衡长效机制，必须做好以下几方面的工作：

一要建立健全反腐倡廉领导体制，整合反腐资源。我们党在长期的反腐败斗争中形成了一套科学的领导体制，其核心是党委统一领导，关键是党政齐抓共管，枢纽是纪委组织协调，依托是部门各负其责，基础是群众的支持和参与。当前，在交通基础设施建设领域，要积极推进“路地共建廉政工程”、争创廉洁工程典型等活动；要在厅直管项目全面建立和推行项目跟踪审计制，强化审计的事前、事中、事后的控制职能。客运站点、港航建设项目及其它基本建设项目必须全面推行审计制，未经审计，不得付清工程尾款，不得办理竣工验收，不得报批竣工决算。

二要建立健全反腐倡廉工作机制，整合专门监督队伍力量。以加强组织建设为保证，继续实施和完善重点工程项目党总支书记派驻制、纪检监察人员派驻制和会计委派制，实现厅直属单位“机构、人员、责任三落实”。推动州市交通局健全机构、配备人员，尽快在全系统建立完备的监督组织体系。要建立健全由厅党组、驻厅纪检组领导的各单位纪检监察干部共同组成的工作网络，由各单位党委纪委领导下，各党总支纪检组长、党支部纪检委员、监察员组成的基层工作网络。经常组织网络成员学习有关政策，研讨疑难复杂案例，积极开展课题研究等学术活动，对现有力量资源进行合理配置、动态管理使用，以获最大效能。抽调精干人员，集中优势，突破重大疑难问题。开阔视野，拓宽思路，做好交通建设的“谋士”，做好捍卫党纪政纪的“卫士”，做好惩前毖后、治病救人的“护士”。

三要加大源头治腐力度，整合各项工作措施。用统筹发展的战略眼光，以敢为人先的胆识，抓好源头治腐，使监督工作始终保持良好的运行态势。特别是要针对容易发生腐败问题的重点单位和关键环节，从权力制约、资金监控及规范从政从业行为入手，重点突破，不断拓宽从源头上防治腐败的领域，最大限度地预防和减少以权谋私、权钱交易等腐败行为的发生。