[浅谈如何加强农村基层党组织的先进性建设]

我到某某镇工作已经两年多了，作为一名分管党务工作的副书记，我与领导和各阶层干部群众接触的机会比较多，对全镇的工作部署和经济社会发展现状了解的也比较多。两年多的工作实践，我深深体会到，当前经济发展水平与上个世纪六、七十年代相比，可以说有了飞速发展，但是各级党委、政府包括各基层党组织的凝聚力、战斗力、号召力与那个时代相比，确实是削弱了，党群干群关系也没有那个时代密切了。我就想，在那个吃糠咽菜的年代，为什么群众觉悟那么高，饿着肚愿意跟着党和政府走呢？而现在生活水平高了，群众却对我们的党和政府不信任了，虽然有利益调整的因素，但是我想党组织凝聚力下降，号召力不强应是主要原因。近年来，全镇各级基层党组织按照“五个好”的目标要求，对农村基层组织进行整顿和建设，做了大量有针对性的工作，取得了明显成效。但是，用“三个代表”重要思想的标准来对照，依然存在很多突出问题。一、目前农村基层党组织建设的现状及存在的突出问题

客观地分析形势，当前我镇农村基层党组织建设中存在的突出矛盾主要表现在以下五个方面。

（一）部分基层干部的现有素质与领导社会主义市场经济的要求不相适应的矛盾。发展社会主义市场经济，需要基层党组织强化领导和服务的作用，而部分农村基层干部在工作上缺乏创新，工作粗糙，拘泥于旧的思维方式和习惯做法，不愿做过细的思想政治工作，以简单粗暴的办法快速推动工作。

（二）农村党员干部政策水平和依法执政的能力与解决当前农村热点、难点问题之间的矛盾。现在农村的许多问题再用老的办法去解决已经不行了，要靠法律去解决。然而，我们的一部分党员干部仍用行政压服的办法，直接影响了党群干群关系，并且容易给问题的解决留下后遗症。

（三）农村经济薄弱村转化的艰巨性与农民实现共同富裕愿望的迫切性之间的矛盾。“既要有人办事，还要有钱办事”。农村基层党组织只有在加快发展农村集体经济，为广大农民群众办实事、谋福利中，才能真正确立它的核心领导地位，党组织才有凝聚力、战斗力和号召力。但目前，在我镇还存在着很多经济薄弱村。由于集体经济相对贫困，党支部缺乏带领群众脱贫致富的必要的物质条件，修桥、铺路等社会公益事业无力去办，党组织在群众中的威信不高。

（四）新时期农村基层组织建设的创造性与党建工作的传统方式发生碰撞。目前部分农村党组织对变化了的形势仍然认识不够，研究不够，改进不够，有的习惯于“单打一”，就党建抓党建的现象仍很突出；有的党员活动内容和形式单一化，适应不了党员日益增长的多方面的需求；有的在农村基层组织建设的过程中，存在着“三重三轻”的现象，即重形式、轻内容，重过程、轻结果，重共性、轻个性，既影响了对党建工作的正确估价，也容易产生错误的工作导向。

（五）农村思想政治工作的弱化与市场经济对农村党建工作的更高要求之间的矛盾。市场经济条件下，农村党员干部以及广大农民群众的思想观念、价值取向和现实要求都已发生了深刻的变化，他们既需要市场经济知识，又需要实用技术的武装；既追求丰富的物质生活，又追求健康向上的精神文化生活。与此同时，市场经济对农村党员尤其是广大农民的思想价值观念和道德文化水准，也产生了一些负面的影响。特别是少数富裕起来的农民集体观念淡薄，精神生活空虚，有的甚至热衷于宗教迷信活动，这些都给农村党建工作提出了新的挑战。但近年来，农村的思想政治工作却出现了相对弱化的趋势，一些基层党组织对党员的教育管理抓得不紧，对农民群众的教育重视不够；一些党员干部在传达上级的指示精神中也层层打“折扣”，结果是群众听得是一知半解，一定程度的影响了上级精神的贯彻落实。

二、加强农村基层党组织竽性建设的思考及对策

（一）抓教育，切实提高农村基层党员干部的思想觉悟及带领群众致富奔小康的能力。

要重视加强农村基层党员干部的思想理论建设，用邓小平理论和“三个代表”重要思想及现代科技知识武装党员干部的头脑，确保广大党员干部在政治上、思想上、组织上和行动上与党中央保持高度一致，认真履行职责，全心全意带领群众致富奔小康。农村基层干部的教育要制度化，要把经常性学习与集中培训结合起来，把政治理论教育与实际工作技能培训结合起来，每年适当集中一段时间，对农村基层干部进行以“三个代表”重要思想为主要内容的思想教育，同时采取多种形式对他们进行法律法规、市场经济知识和先进适用技术培训，帮助基层干部不断提高思想素质和工作水平，提高带领群众调整经济结构、发展农村经济的能力，掌握新形势下做好群众工作的本领和方法。

（二）抓班子，切实加强农村基层党组织“一把手”队伍建设。

党在农村的路线、方针、政策，要通过以基层党支部书记为班长的一班人带领全体党员和广大农民群众来贯彻落实。其中支部书记的作用最大，他是农村基层党支部的核心，是发挥党

（三）抓机制，全面规范农村基层党员干部的行为。

制约机制是一个包括制度规范、监督措施、惩戒手段三个部分的系统工程，这三个部分相互联系、相互依存、相互作用，缺一不可。只有完善制度，加强民主监督，善用惩戒手段，才能使农村基层党建工作有法可依，有章可循，违法必纠；才能使农村基层党员干部自觉将其行为纳入规范化的轨道。第一，加强党内监督，发挥党组织和纪委的作用，用党的纪律约束村级党员干部。第二，要加强村级民主政治建设，持之以恒地抓好村务公开和财务公开，接受群众的监督。第三，要努力推进村级规范化管理，根据农村工作的特点，建立一套比较齐全的村规民约，使农村工作有章可循。第四，建立健全激励机制，鼓励建功立业。要建立村“两委”班子成员任期目标责任制，把目标任务分解落实到人，并公布于众，让村民来监督、评判村干部。要制定考核奖罚办法，联绩计酬，奖优罚劣，考核结果与干部任用、评先评优结合起来，努力形成能者上、平者让、庸者下的充满活力的机制。

（四）抓作风，切实保证农村基层党的建设健康发展。

农村基层党组织的作风建设能否搞好，与上级党组织的导向紧密相关。导向正确就能使农村基层党组织和党员干部学习有榜样，奋斗有目标，就能沿着正确的轨道前进。要充分发挥导向作用，保证党的路线、方针、政策得到贯彻落实，保证落实过程中始终不走样。基层干部要以为农民谋利益为最大追求，想群众之所想，急群众之所急，忧群众之所忧，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，履行干部职责。办事要考虑是否合乎绝大多数群众的意愿，是否能够长久受益和持续发展，是否合乎有关政策规定。办好事既要讲客观需要，又要讲实际可能；既要强调尽心竭力，又要注意量力而行。一句话，只有坚持实事求是，才能达到主观与客观、需要和可能、动机和效果的科学统一。如果盲目或勉强去办那些不应办也办不好的事，反而会因图虚名而招实祸，加重群众负担，影响干群关系，产生负面影响。

（五）抓载体，调动全体党员的积极性，为党员发挥作用提供广阔空间。

新时期的党建工作面临许多新问题，只有采取灵活而又丰富多彩的新形式、新方法，才能增强党建工作的活力和效果。农村基层党组织要多开展一些结合和服务于农村经济的主题活动，这样既可以加强和改进农村基层党组织建设，为党建工作不断注入新的活力，又可以对农村经济的发展和改革开放的深化产生有力的促进作用。如开展“双培双带”、“结对帮扶”、“三级联创”、“无职党员设岗定责”等。实践证明，这些活动无论对于加强基层党组织建设，还是对农村经济发展，都产生了极其重要的推动作用。在今后一个时期内，还要不断深化一系列的主题活动，使农村基层党员干部强化对党的宗旨的理解，明确对党员先锋模范作用的认识，增强搞好农村各项工作的责任感和主动性，形成敬业、爱岗、奉献的良好风尚，重塑党员干部形象，努力把农村基层党支部建设成为在党内有很强的凝聚力，在农民群众中有很强的吸引力，在领导和推动农村两个文明建设中具有很强的号召力的战斗堡垒。

（六）抓经济，以执政兴村为第一要务，大力发展农村经济，使群众切实得到物质利益。

只有经济发展了，基层党员干部才能获得群众的认可，党的先进性才能真正体现出来。首先，党员要带头促进农村经济发展。农村党组织不仅要着力提高农村党员干部为农民服务的思想觉悟，而且更要着眼于解决好农村党员干部“会不会富”和“能不能带领群众同富”这两个问题。要促使广大农村党员干部努力做到在科技兴农上先学一步，在农村结构调整上先走一步，在发展二、三产业上先干一步。在鼓励他们带头致富的同时，要组织引导党员干部全力帮助广大群众共同致富，要求广大党员做农村政策的宣传员，向农民群众及时、准确地提供各种政策信息、科技信息等，帮助农民解决“市场需要什么，种什么赚钱”的问题；做发展经济的服务员，向农民群众提供生产经营所需的资金和各种农用生产资料，以保证其生产经营活动不至于因缺乏资金、物资而受阻；做传授技术的指导员，向农民群众提供先进实用的新技术，并在技术操作等方面给予具体的指导、示范和培训；做开拓农副产品市场的销售员，着力解决长期存在的农副产品卖难的问题，使农民从产品的销售中获得收益。组织发动党员干部为农民群众增收搭台子、指路子、出点子，努力走出一条先富帮后富、齐帮困难户、共走致富路的农村发展的新路子。其次，党员干部要切实为提高村民生活水平办实事。发展的目的是提高村民的生活水平。发展农村先进生产力，应以维护群众利益为基本出发点，让农民生活水平随生产力的发展而提高。

（七）抓结合点，把建设社会主义新型农村作为农村基层组织先进性建设的结合点

十六届五中全会把构建社会主义新农村纳入“十一五”规划之中，我们要结合社会主义新型农村建设，加强基层先进性建设，促进农村的和谐稳定繁荣。首先，要结合群众的所思所想，发展和谐新型农村。着眼于生产发展、生活宽裕和影响农村改革发展稳定的主要问题的解决，努力促进农村经济发展和农民增收。认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，明确推进现代农业建设、深化农村改革的工作思路。制定和完善增强村级组织服务功能、鼓励和引导农民发展各类专业合作组织、保护和调动农民群众发展经济积极性等方面的具体措施。千方百计帮助农民增加收入、改善生产生活条件。要逐步解决农村社会保障问题，使老有所养、病有所医、困有所扶。要着眼于乡风文明、村容整洁和群众最关心的重点问题的解决，积极推动和谐农村建设。从实际出发，加强农村文化建设，制定和落实培养有文化、懂技术、会经营的新型农民的具体措施。引导农民破除封建迷信，移风易俗，倡导健康文明的生活方式。尊重农民意愿，加强环境卫生整治，改善村容村貌。积极化解各种矛盾纠纷，维护农村稳定。其次，要正确面对基层组织存在的不足，加强组织建设。要着眼于管理民主和农村党组织与党员队伍中存在的突出问题的解决，切实加强基层组织，提高党员素质。加强以党组织为核心的村级组织建设，改进农村党组织的组织设置、活动方式和工作方法，深化“三级联创”活动。在村党组织领导下，有序推进村民自治，健全村务公开、民主管理制度。教育引导农村党员增强学习实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，明确保持共产党员先进性的具体要求；结合开展农业实用技术和职业技能培训，帮助农村党员全面提高自身素质，增强带领群众致富的能力和水平，在建设社会主义新农村的伟大实践中发挥好先锋模范作用。

总之，先进性建设的目的就是为了加强组织建设，促进农村经济社会的全面发展，不断满足人民群众的利益要求。但我们要注意到问题的形成与存在不是一朝一夕就可以解决的，由于时间和条件的限制，我们不可能在较短的活动时间内解决所有的问题，我们应立足长效，从先进性教育活动中总结经验，从长计议，把更多的问题纳入到长期的先进性建设中来，结合新型农村建设，探索建立健全相关的规章制度，加强基层组织先进性建设，促进和谐农村建设。