[关于开展“作风建设年”活动的实施意见]

关于开展作风建设年活动的实施意见

各中小学、幼儿园、成人学校：

为深入贯彻胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，进一步树立落实科学发展观，全面贯彻团结和谐干在实处、科学发展走在前列的要求，决定在全区教育系统开展以贴近实际、贴近基层、贴近师生、转变机关作风为主题的作风建设年活动，现根据省、市统一部署，结合教育系统实际，提出如下实施意见。

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想。以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持和落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，发扬党的光荣传统和优良作风，适应新形势新任务新要求，以办好让党放心、人民满意教育为目标，着力解决广大干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，切实转变机关作风，为教育科学和谐发展提供有力保障。

（二）目标要求。开展作风建设年活动，努力在以下四个方面取得明显成效：一是人民群众反映教育强烈的突出问题进一步解决。认真解决好群众最关心、最直接、最现实的突出问题，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，使群众对教育的满意度明显提高。二是局机关效能建设进一步提升。工作作风明显改进,工作效率得到提高,服务质量得到提升,行政成本进一步降低，教育发展环境不断优化。三是领导干部的形象进一步树立。教育系统各级领导干部努力树立政治坚定、操守高尚的形象，心系师生、真情为民的形象，真抓实干、开拓创新的形象，民主和谐、团结协作的形象，依法行政、清正廉洁的形象。四是领导干部作风建设的长效机制进一步形成。注重建章立制，健全和完善加强领导干部作风建设的制度，努力建设和形成思想作风唯实、学风踏实、工作作风扎实、生活作风朴实的良好风貌，为教育科学和谐发展提供有力保障。

二、主要任务

按照胡锦涛总书记倡导八个方面良好风气的要求，从教育发展实际出发，开展作风建设年活动紧紧围绕为基层和老百姓办实事，大兴学习之风，大兴调查研究之风，大兴办实事解民忧之风，大兴艰苦奋斗之风，重点抓好以下几个方面的工作。

（一）大兴学习风气。领导干部要争做学习型干部，通过参加党委（党组）理论学习中心组、专题报告会、党校培训等多种方式，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想，学习以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想。大力弘扬理论联系实际的学风，以科学理论武装头脑、指导教育实践、推进各项工作。通过学习，着力坚定理想信念，着力增强贯彻科学发展观的自觉性，着力提高驾驭教育改革发展的能力。

（二）深入调查研究。各级领导干部要根据工作实际，针对教育改革发展的重点、难点、热点问题，深入开展调查研究。局机关要率先垂范，每位局领导每年至少主持开展1项重点调研课题，全局机关每年至少开展15项重点调研课题，每个科室每年至少开展1项重点调研课题。注重调研成果的转化和运用，进一步推动教育的改革和发展。

（三）改进工作作风。完善健全党委议事规则和局长办公会议制度，坚持集体讨论决定，不搞一言堂，做到依法决策、科学决策、民主决策，增加工作的透明度。严格执行中纪委对领导干部提出四大纪律、八项要求，促进领导干部廉洁自律。严格控制各种名目的节庆活动，进一步改进会风和文风，严格控制会议规模和数量，切实精简各类文件。提倡开短会、写短文、讲短话，本系统会议会期原则上不超过1天。进一步完善机关干部下访、约访、联系基层等制度，营造和谐的党群干群关系。认真执行评比达标表彰活动许可证制度，完善机关效能建设各项制度，努力形成长效机制。

（四）改进和规范公务接待。完善公务接待有关规定，简化公务礼仪，提倡轻车简从，控制接待标准。推行会议自助餐或者便餐、快餐，中餐严格执行禁酒令。领导干部下基层时，接待单位不搞边界迎送，不拉欢迎横幅，不摆香烟水果，不送土特产。

（五）节约行政成本。在全区教育系统大力营造节约光荣、浪费可耻的氛围。牢固树立厉行节约、勤俭办学的思想，科学规划学校建设，切实控制投资规模和建设成本。严禁用公款相互吃请、游山玩水和进行高消费娱乐，严禁用公款信用卡私人刷卡消费。坚决制止和纠正以学习考察等名义公款旅游。不准豪华装修办公场所。严肃财经纪律，加强财务收支管理，严禁私设小金库，不得违反规定发放津贴补贴。增强行政成本意识，切实压缩行政费用开支，努力建设节约型单位、节约型校园。

（六）加强廉洁自律。全区教育系统干部不得接受下属学校（单位）赠送的礼金、礼卡和有价证券，不得利用职权和职务上的影响违规干预和插手行政审批、工程招投标、大宗物资设备采购等事项，不得利用职务和工作上的便利违规干预招生录取、职称评聘、评优评先、科研项目评审等工作。严格遵守领导干部廉洁自律各项规定。加强对党政一把手的管理监督，切实解决干部作风方面存在的突出问题，树立干部在群众中的良好形象。

（七）深化政务公开。公开收费项目和收费标准，规范教育收费行为。严格执行公办高中招收择校生限分数、限人数、限钱数规定，不得借各种理由突破择校生比例，严禁擅自扩招和提高收费标准；严格执行全区城乡免费义务教育政策。推进电子政务建设，努力提高人民群众问政的便捷程度。凡非涉密文件，原则上均通过门户网站公开，方便公众查询。开设网上局长信箱，做到件件有着落、事事有回音。

（八）实施阳光招生。全面实施阳光招生工程，完善招生管理机制，公开招生考试信息，促进招生公平公正。通过网络等渠道，免费提供中考成绩和录取动态查询服务。自觉接受社会监督，坚决杜绝各类招生暗箱操作。

（九）加强三支队伍建设。一是加强机关干部队伍作风建设，在提高服务意识和效率上有新的突破。全体机关、直属事业工作人员认真贯彻上级的方针、政策，落实教育局确定的各项任务和要求。不断增强为基层、为群众服务意识，增强对人民群众的感情。贴近实际、贴近基层、贴近师生，切实转变工作作风。深入开展调查研究，增强工作责任感和主动性。执行好十条禁令。二是加强校长队伍作风建设，在树立学校干部良好形象上有新的提升。要心系师生、服务学校，时刻摆正自己和师生的位置，在思想感情上和具体决策时要贴近师生和家长，下大力气解决好师生反映强烈的突出问题；要真抓实干、务求实效，增强工作的责任感和紧迫感，做大做强教育事业，善于把省市区的要求同学校实际结合起来，努力形成自身的管理特色与教学影响；要艰苦奋斗、勤俭节约，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在各项工作中都要贯彻勤俭节约的原则，真正把有限的资金和资源用在刀刃上；要发扬民主、团结共事。坚持集体决策，实行民主管理的理念，调动教职工的积极性，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面；要秉公用权，廉洁从政。认真执行教育局制定的《北仑区教育系统校级领导干部廉洁自律十条规定》，慎独、慎欲、慎微、慎初，自觉接受党组织、党员和群众的监督；要顾全大局、令行禁止。切实贯彻落实上级有关方针政策和各项规定，进一步规范办学行为；要勤奋好学、学以致用。大兴学习之风，把工作之余的精力放在学习上，通过学习，不断增强驾驭教育改革发展的本领；要生活正派、情趣健康。要注重工作细节与生活小节，讲操守，重品行。注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。三是加强教师队伍作风建设，在师德师风创优上有新的口碑。加大师德考核力度，严格实行师德考核一票否决制。进一步提高广大教职工依法执教，廉洁从教意识，自觉做到五个严禁。

（十）加强对学校经济运作行为的管理。继续深入开展治理商业贿赂工作，实现专项治理向综合治理、集中治理向日常管理的转变。针对基建维修、图书教材采购、大宗物品采购等问题易发多发的部位和环节，各学校要按照《北仑区学校大宗物品自行采购管理实施意见》和《北仑区学校基本建设管理办法》，制定和完善相应制度，规范工作程序。加强对相关人员的教育，从思想上构筑起预防职务犯罪的防线。

三、实施步骤

作风建设年活动按照大局着眼，小处入手，抓住重点，整体推进，务求实效的要求，分三个阶段实施：

（一）宣传发动阶段（4月份）。制定工作方案，广泛进行宣传发动。各校要召开全区作风建设年活动动员大会，统一思想，部署工作。要通过集中学、自学、听报告、专题讲座等形式，组织干部职工认真学习党的作风建设的一些重要论述，认真学习胡锦涛同志关于干部作风建设的八项要求，充分认识省委关于开展作风建设年活动的重大意义，动员和组织广大干部、职工积极参与作风建设年活动。同时加大宣传力度，利用广播、电视、报纸、互联网等宣传媒体，加强动态报道和典型宣传，为作风建设营造良好的社会环境。

（二）查找整改阶段（4月8月）。坚持查、改、建相结合，利用多种形式敞开大门，走出机关，走出学校，深入群众，深入基层，深入农村、社区，围绕影响教育改革发展和基层干部群众反映强烈、事关群众切身利益的热点难点问题，面对面地征求意见和建议，主动查找自身存在的问题，包括干部教师作风建设方面存在的突出问题。对查找出的问题，认真梳理汇总，深刻剖析原因，认真研究整改。对群众反映强烈的问题，能够马上整改的，要立即整改；需要统筹兼顾、逐步解决的，要积极创造条件尽早整改。

（三）总结提高阶段（9月12月）。立足长远，把解决问题与建章立制结合起来，注重从制度上巩固整改成果，努力通过制度来管人管事管权，用制度规范行为，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。要注意不断总结经验，善于发现、培养和树立典型，认真总结各级各部门的好做法、好经验。作风建设年活动结束时，各单位要结合实际，对今后一个时期全面加强作风建设继续作出部署。要组织领导干部以适当的形式，向社会作出公开廉政承诺，把作风建设成果转化成领导干部日常的实际行为。

（四）组织领导

为切实保证作风建设年活动的顺利进行，教育局成立作风建设年领导小组，胡小伟任组长，谢玲、俞斌、贺诚任副组长，人事科（纪检室）、办公室、计财科、业务科、职成教科有关人员为成员，指导全区教育系统作风建设年活动。各学校要有相应的组织，有具体的分管人员，使工作能够落于实处。

加强作风建设既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作。希望全体教职员工积极参与，从自我做起，从身边的事做起，自觉践行胡锦涛同志提出的八个方面良好风气的要求，大兴改革创新之风、敢抓敢管之风、优质服务之风、团结协作之风，努力提高广大人民群众对教育的满意度，树立教育崭新形象，促进北仑教育事业的均衡和谐率先发展。

二○○八年四月十日