全县中小学校（园）开展消防安全专项治理的实施方案

全县中小学校（园）开展消防安全专项治理的实施方案

　　近年来，我县各级各类学校在各级人民政府，教育主管部门的统一领导和高度重视下，消防安全状况得到了明显改善，消防安全工作逐年加强，切实保障了师生的生命财产安全。但是从近期对学校的消防安全调查情况看，我县中小学校的消防安全状况仍然不容乐观。部分学校领导对消防安全工作不够重视，认识不足，消防安全责任落实不到位，消防安全自我管理水平低，存在消防安全管理不规范、不到位、防火措施不落实等问题，有的甚至还存在重大火灾隐患，一旦发生火灾，易造成人员伤亡和财产损失。为进一步加强学校消防安全环境，减少一般火灾，遏制重大火灾，杜绝特大和群死群伤火灾事故的发生，保障社会政治稳定，促进经济建设的顺利进行，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　治理工作以构建和谐社会，创建平安双柏为宗旨，以《中华人民共和国消防法》以及《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律、法规为依据，以中学、中心完小和幼儿园为治理对象，以严格依法管理、全面整治火灾隐患为重点，以改善学校消防安全环境，预防遏制重特大和群死群伤恶性火灾事故的发生为目标，切实采取有效措施，消除火灾隐患，确保消防安全，努力为师生营造一个良好的工作、生活和学习环境。

　　二、组织领导

　　为保证此次专项治理工作有组织、有重点、有步骤、分阶段地进行，并取得明显成效，双柏县人民政府成立专项治理领导小组，由县人民政府副县长杨建萍任组长，县人民政府办公室副主任苏明、县教育局副局局长李富昌、县消防大队负责人冀西天任副组长，县安监局局长王文忠、县文体局局长王仁礼、县公安局副局长董勇为成员。领导小组下设办公室在县消防大队，由冀西天同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。

　　三、范围和重点

　　（一）专项治理的范围

　　全县范围内的中学、中心完小及幼儿园。

　　（二）专项治理的重点

　　1、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》贯彻落实不到位，未落实单位逐级防火责任制和岗位防火责任制，未明确逐级和岗位消防安全职责，未确定各级、各岗位的消防安全责任人，未完善单位各项消防安全管理制度或者有制度未按要求落实的。

　　2．消防设施的设置和灭火器材的配置不满足规范要求的，现有的消防设施、器材和标志已损坏无效的。

　　3、疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量和宽度及应急照明装置的设置场所、位置、数量不符合消防技术规范要求的；疏散指示标志缺少、损坏和标识错误的；应急照明灯损坏或失效的；常闭式防火门闭门装置损坏不能保持常闭状态的，以及疏散门开启方向错误的。

　　4、经消防安全监督部门检查和学校自查发现的火灾隐患久拖不改的。

　　5、学校安全管理人消防安全意识淡薄，不具备必要的消防安全知识的，未经消防安全培训的。

　　6、未经公安消防部门审核、验收已投入使用和再建的工程。

　　7、严重违反消防法律法规，极易造成火灾的其他行为。

　　四、专项治理的时间、步骤和措施

　　专项治理工作按照严格执法，落实责任，消除隐患，讲求实效的原则，根据学校工作的特点，分组织部署和梳理排查、隐患单位自查整改、部门联合治理、验收总结四个阶段进行。

　　（一）组织部署和梳理排查阶段。7月30日前，各乡镇按照县政府制定的实施方案，成立由乡镇政府分管领导任组长，相关站所领导为成员的消防安全专项治理领导小组和具体办事机构，召开部署动员会议，结合实际，制定具体工作方案和措施，提出具体要求，明确各自的职责和分工，认真开展梳理排查工作，并于7月30日前将实施方案和《中小学消防基本情况摸底调查表》上报县专项治理办公室（县消防大队）。

　　（二）隐患单位自查整改阶段。7月30日至8月30日，中小学校要按照《中华人民共和国消防法》、《云南省消防条例》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，对照治理的重点开展一次全面、认真、细致的消防安全检查，发现火灾隐患能当场整改的要当场整改，不能当场整改的要制定整改措施和计划，明确整改时限和责任人，限期整改，消除火灾隐患。同时,在自查整改过程中要认真做好检查和整改记录，并向县专项治理办公室报告自查整改情况。

　　（三）部门联合整治阶段。8月30日至9月20日，各乡镇要在自查整改的基础上，对照治理的范围和重点，对辖区内被列入治理范围的学校进行一次全面检查，对存在严重火灾隐患，不具备消防安全条件，随时有可能发生火灾事故的，要进行集中整治，最大限度的消除火灾隐患，确保学校的消防安全。

　　（四）验收总结阶段。9月20日至10月15日，县人民政府将组织督查组对各乡镇的治理情况进行检查验收。各乡镇要将专项治理工作总结以书面材料于10月10日前上报县专项治理办公室。对消防安全责任制不落实、整治措施不力、火灾隐患仍然严重的乡镇，将给予通报批评，并责令重新治理。在专项治理期间，对发生火灾的，将按照有关规定追究相关领导责任，造成严重后果的，将追究刑事责任。

　　五、工作要求

　　（一）增强大局意识，切实加强领导。要从实践三个代表重要思想、维护人民群众根本利益、维护改革发展稳定大局的高度，充分认识这次专项治理工作的重要性和必要性，牢固树立责任重于泰山的思想，按照县政府的工作方案，将其列入重要工作日程，坚决克服和防止官僚主义、形成主义，采取一切必要的行政措施，确保专项治理工作的顺利进行。

　　（二）密切协作，形成合力。公安、教育、安监、消防、文化等部门，在这次专项治理工作中要在当地政府的统一领导下，按照各自的职责和分工，督促整治存在的火灾隐患，并依法作出相应的处理，各部门要密切协作，形成合力，讲求实效，确保消防安全。

　　（三）做好消防宣传教育，推动消防工作社会化。各乡镇要以开展专项治理工作为契机，结合学校的火灾特点、规律和存在的突出问题，大力加强社会消防安全宣传、教育和培训。要大力开展消防宣传教育进社区、进学校、进村寨、进家庭活动，抓好学校消防安全教育三有、四进、五建立工程，不断丰富宣传教育内容，扩大宣传范围，提高全民消防安全意识和自防自救能力，加快消防工作社会化进程。

　　（四）建立长效机制，巩固治理成果。各乡镇要树立反复抓、抓反复的思想，坚持综合治理，标本兼治的原则，针对专项治理工作中带普遍性、倾向性的问题，认真总结经验教训，及时调整工作重点，研究解决的办法，进一步规范和完善学校在落实消防安全责任制、消防宣传教育培训、消防组织建设、日常消防管理、火灾隐患整改等方面的制度和措施，避免出现反弹现象。同时，要督促各单位、各部门建立健全各项消防安全管理机制。

　　（五）坚持严格依法办事，严惩违法行为。专项治理工作必须严格执行有关法律、法规和政策，做到有法必依、执法必严、违法必究。在专项治理工作中因领导不力、执法不严、失职渎职的领导干部和工作人员，将从严处理，决不姑息迁就，对触犯刑律的，要依法追究其刑事责任。