农村基础教育现状 [农村基础教育发展现状与对策]

农村基础教育发展现状与对策

二、促进川东地区农村基础教育发展的思路与对策 （一）以农村学校建设为重点，力促义务教育均衡发展 坚持教育优先发展的战略，建立健全教育投入稳定增长 机制和教育经费分担机制，进一步明晰市、县（市、区）政 府的教育财政支出责任，拓宽教育经费渠道，吸引和鼓励社 会力量办学，提高教育经费保障水平。要以农村学校建设为 重点，高水平高质量普及九年义务教育。［２］加强财政投 入力度，改造学校危房，建立农村学校舍维修和改造的长效 机制；
增加对农村学校教育教学设施设备的投入，增设劳动 实践场所，加快实施农村中小学远程教育工程，提升农村学 校校长的管理水平和教师的教育教学水平。要按照整体规划、分步实施、先易后难的原则，积极推进农村学校布局调整， 落实“防流控辍”目标责任制、挂点联系工作制和扶贫助学 政策，落实省上关于农村困难家庭子女免收义务教育阶段书 杂费和发放生活费补助的政策，做好“学困生”的帮扶工作， 减少学生流失。实施城乡对口帮扶工程等措施，逐步消除农 村薄弱学校，缩小城乡差距，使强校更优，弱校变强，让更 多的学生接受更好的教育。

（二）进一步提升教师队伍的整体素质，加强师德师风 建设 加强以校为本的教研制度建设，以校本培训和校本研究 为主要形式，认真开展以新理念、新课程、新技术和师德教 育为重点的教师全员培训和继续教育，制订并实施中小学教 师学历学位提升计划，积极鼓励中小学教师参加在职进修和 自学考试，努力提高教师学历层次。［３］积极实施“中小 学骨干教师成长计划”和“农村教师专业发展绿色行动计划”， 培养一批在教学工作中起骨干和示范作用的教师，促进中小 学教师整体素质的提高。在城乡教育发展一体化的改革进程 中，需要打破城乡二元教育结构，推进城乡教育公平发展， 培训的专家教授可以指导农村教师开发服务新农村和城镇 化建设的课程，立足农村实际，办出具有农村本地特色的校 本课程。同时需要加大对农村教师的补贴力度和岗位补助， 建立和完善农村教师公费医疗制度和住房公积金制度，解决 教师们的后顾之忧。可以将农村学校教师补贴纳入教师奖励性绩效工资中进行分配，在综合考虑农村学校教师补贴水平 的同时，根据学校条件艰苦程度适当拉开差距进行分类。如 达州市八个（县市区）的农村学校教师工资补贴分类标准为 ３０元―４００元不等，男满三十年、女满二十五年并在农 村教师岗位上退休的教师，退休后享受退休时的全额工资待 遇。可在农村学校建立教师荣誉制度，对贡献突出的农村教 师予以表彰奖励，营造尊师重教的良好氛围，在评选各级优 秀教师时，农村基层一线教师应占到一定比例。这些举措的 实施能较好的提升农村学校的师资队伍水平，让农村教师能 安心教学，缩短与城市学校的差距。

（三）完善教师人事制度和校长负责制 全面实施教师资格制度，严把中小学教师入口关。按照 “定编定岗、公开招聘、择优聘任、合同管理”的原则，进 一步完善教职工聘用（任）制度。加大对教师的考核力度， 按规定辞退和解聘不能履行职责的教师，除名擅自流动的教 师。鼓励骨干教师到薄弱学校或农村中小学任教，实行城镇 中小学校、乡镇中心校教师定期轮换到农村中小学、村小任 教的制度。同时可以在教师职称晋升上加入“具有农村学校 教学经历”这一项，让更多的城市教师能真正深入农村学校 参与教学工作，将城市学校良好的教学方法和技术带到农村， 促进农村教师的专业化发展和学生综合素质的提升。积极推 行校长聘任制和任期制，把公开选拨、平等竞争、择优聘任 作为中小学校长选拔任用的主要方式。加强中小学干部培训工作，坚持校长持证上岗制度，建立和完善对校长的约束和 监督机制，逐步试行校长交流制。［４］去年，达州市选派 了７５名义务教育阶段农村中小学校长参加国家级培训，有 力地提升了其综合素质。

（四）积极稳妥推动现有教育制度及措施的开展 川东地区的教育资源欠缺，部分市区的教育部门已经采 取了相应的措施。如达州市２０１２年争取到省教学设备专 项资金６０．２万元，抓好连片扶贫开发工作，从全市选派 ２１名城镇优秀教师到７所村小送教下乡，同时给村小捐赠 了党建书籍和体育器材等。２０１２年全市共补充新教师１ ６５０余人，共派出支教教师１４９２人，深入偏远地区农 村中小学和村小支教。２０１３年加大对薄弱学校的改造力 度，相继启动实施中小学校舍安全工程、农村中小学校舍维 修改造工程等教育重大项目４０７个。２０１１―２０１３ 年，达州市已投入资金５３００万元，建成教师周转宿舍３． ３９万平方米，解决了９６９名农村边远山区学校教师的住 宿问题。

（五）关爱农村学生，着力改善留守学生问题 需建立健全留守儿童的工作机制和关爱体系，设立农村 留守学生的服务机构，优化其成长的社会环境。社会各界要 加大对农村学生，尤其是留守学生的关心，不断优化其成长 环境。可以借助网络、电话等工具帮助学生保持与父母之间 的沟通交流，加强心理关爱，学校也应保持与在外务工的学生家长的联系，实现对学生的联动教育管理。农村中小学教 师应努力提高课堂教学质量，通过改进教学方式，活跃课堂 气氛，培养学生的学习兴趣，专门针对留守学生开设“留守 学生之家”，从学习和生活上为他们提供帮助，给予更多的 关爱，在其成长过程中减少各种行为问题的发生。