面对新世纪地税部门如何打造学习型机关和个人

江泽民同志曾经在做出“学习、学习、再学习”的指示，号召全党全民积极学习，以适应经济时代的需要。党的十六大又把“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”作为描绘全面建设小康社会的奋斗目标之一，把人的素质列为全面建设小康社会不可或缺的因素，是面向新世纪的战略性抉择，是全国人民十分紧迫的任务。地税系统作为经济执法部门，应从静态的教育、培训活动转变为建设成开放的动态的学习型组织和个人。一、未来的竞争，不只是人才

在人类社会进入第三个千年的时刻，知识经济时代以不可抗拒之势悄然而至，对税务工作的冲击和影响已经或正在逐步显现。知识经济所引发的革命，不仅波及科学技术、政治经济，而且引发生活方式、思维方法、思想观念、价值取向等全方位深层迁移。的竞争，其本质是学习能力的竞争

（一）一个单位、一个企业的变化根本在于人的变化，知识更新已成为现代人的基本需要。学习、培训与公司经营者似没有直接的关系，但是没有谁会否认学习、培训就是生产力。一个单位不组织学习，不实施培训，不仅留不住人才，还会毁掉许多好的人才。没有学习、培训的企业，将意味着严重的人才资源消耗，最终的结果必然跟自然界的水土流失一样，带来生产力下降或缩短寿命，最终销声匿迹。虽然优胜劣汰、适者生存是整个社会发展的动力，但对具体组织来说，却是非常痛苦的。不难发现，大部分公司失败的原因在于组织学习的障碍阻碍了组织的成长，使组织被一种看不见的巨大力量所侵蚀，乃至最终被吞没。21世纪，建立“学习型组织和个人”已成为企业生存的关键，因为未来唯一持久的竞争优势是能够比你的竞争对手学习得更快，掌握得更多，人才储备得更充分。发达国家的企业界人士认为，企业不仅要组织员工创造财富，同时也要为员工提供学习的经历。这种学习型社会的理念，将在更深刻的意义上改变人的一生，改变人类面貌，优化人员社会的素质，被称为“人类社会牡诙?胃绨啄岣锩?薄？梢栽ぱ裕?孀盼夜?翱平绦斯?闭铰缘闹鸩酵平???裱?暗睦顺北亟?破稹?o:gt;

（二）何谓学习型组织？是指能够有力地进行集体学习，不断改善自身收集、管理与运用知识的能力，以获得成功的一种组织。学习型个人是指以制度建设为根本，创造有利于优秀人才脱颖而出、施展抱负、发挥才能的机制和环境，促进人的全面发展。随着我国经济社会发展水平的提高和世界发展全球化进程的加快，社会发展越来越取决于人的素质的全面提高。建设学习型组织和个人作为战略性目标提出来，不但可能，而且十分必要。目前在美国排名前25家企业中已经有20家按照“学习型组织”模式改造了自己，在当今世界500强前100名企业中，有40的企业进行了“学习型企业”的建设，我国的海尔、联想等著名企业也在实践探索建立这一模式。与此相对应，培训机会也日益成为个人择业时所考虑的重要因素。培训不仅使企业获得了可持续发展的不竭动力，而且个人的潜能也得到了最大可能的发挥。正如有关专家所指出，认识未来企业的竞争力，就必须认识被誉为21世纪的金矿和成功企业模式的“学习型组织”和“学习型个人”。

二、税务系统和广大干部应率先成为学习型组织和学习型个人

目前，随着时代的进步，税务系统人力资源的结构性矛盾日益凸显。一是高学历、高素质的复合型人才比例偏底；二是人才类型与税收业务职能不相适应；三是现有的公务员不适应现代综合性、服务型、开放式税收行政管理的要求，知识结构老化的问题比较突出；四是人才结构需进一步优化，人才资源配备不尽合理。

（一）事业要发展，人才是关键。新形势下的税收工作要求税务干部必须具有较高的综合素质，把税务系统和广大干部建设成为学习型组织和学习型个人，具有十分重要的意义。对于税务人员（组织个体）而言，在这个巨变的时代里，新经济和知识经济扑面而来，信息技术飞速发展、全球经济趋于一体化，个人不能有效学习，将无法生存发展。因此，学习不再是阶段性的准备，而是与工作同行，伴随一生。为了不让自己成为多余的人，就要注意学习，转变一纸文凭定终身的旧观念，树立终身学习的全新理念，使“学习工作化、工作学习化”，在工作中学习新知识，学习新技术，学习新本领；不断提高自己的学习能力，应用能力，创新能力；努力实现自我武装、自我超越，使自己成为用人单位不可或缺的高素质人才，帮助个人在急速变化、不确定性和风险增加的环境中开拓创新、不断获得竞争优势。

（二）建设学习型组织，学习应该转型：一是由依赖型学习向自主型学习转变，即由“依赖课堂、依赖教师”学习型转向自觉而有目的地学习、创造性地学习。二是由知识型学习向智力——能力型学习转变，即由重知识、轻能力、重理论、轻实践的传统学习向既重学习者能力的提高和智力的开发（包括文化知识和职业知识、技能的掌握），又重学习者职业适应能力与职业发展能

三、建设学习型组织，学习必须组织化

建设学习型组织，各级税务机关发挥良好的组织、引导作用非常关键。一是建立适合于学习的组织结构和规划。学习型组织是以信息和知识为基础的组织，其管理层次比传统结构要少得多。实现组织结构的“扁平化”，尽量减少税务系统内部管理层次，可以使组织更适于学习和建立开创性思考方式。要把学习作为一项规划提出来，高度重视继续学习、终生学习。二是塑造组织的学习文化、培养组织和个人的学习习惯和学习气氛。加入世贸以后，改革开放的经济形势，税务系统将需要大量的复合型人才，目前的队伍素质离与国际接轨要求还有一段距离。建设学习型组织，要让广大税务干部真正地学起来，并且学以致用。要开展经常性的学习，以提高系统整体的学习积极性。同时，注意积极地向外界学习，组建税务系统的知识联盟，实现知识共享，使组织能够开展系统思考。三是建立保证和推进学习的体制和机制。要加大投入，努力建设有利于各类学习型组织和个人学习的平台。要充分利用现有的信息化手段，实现网络学习，让学习变得简单、及时和普及。税务系统的考核、培训应向所有税务人员开放，想方设法尽量提高教育资源的利用率。四是制定推动学习的政策。要改革和创新人才管理体制，建立和完善人才的竞争、激励和选拔机制，激发人才的创新欲望，激活人才的创新潜能，实现人才的优胜劣汰，努力营造民主活泼的学习氛围、和谐融洽的人际关系，使税务人员充满实现自身价值的满足感、贡献社会的成就感和得到社会尊重的荣誉感，报效祖国和人民。