[农村党员干部的远程教育信息服务改革] 农村党员干部远程教育记录

农村党员干部的远程教育信息服务改革

一、信息服务与农村党员干部现代远程教育信息服务 1.信息服务的内涵及组成要素 信息服务是指以信息为内容的服务业务。有广义和狭义 之分,广义的信息服务是指以产品或劳务形式向用户提供或 传播信息的各种信息劳动,即信息服务产业范围内的所有活 动,包括信息产品的开发、报道、分配、传播、流通和信息 技术服务以及信息提供服务等;狭义的信息服务是指专职信 息服务机构针对用户的信息需要,及时地将开发加工好的信 息产品以用户方便的形式准确传递给特定用户。[1]信息服 务活动一般包含四个基本要素:信息服务主体、信息服务客 体、信息服务内容和信息服务手段。信息服务模式就是对信 息服务四个组成要素及其基本关系的描述。[2] 2.农村党员干部现代远程教育信息服务 农村党员干部现代远程教育信息服务是指实施农村党 员干部现代远程教育工程的相关机构和人员针对农村党员 干部和农民群众生产生活中的各类信息需求,运用计算机、 多媒体等现代通信技术和手段,把经过收集、整理和加工制作的IP数据广播节目、卫星电视节目和语音广播节目等信息 产品及时准确地传递给用户,以供他们在实际生产生活中学 习与运用的信息传播过程。

二、农村党员干部现代远程教育信息服务要素分析 农村党员干部现代远程教育信息服务属于信息服务的 范畴,同样包括信息服务主体、客体、内容和手段四个基本 要素。

1.农村党员干部现代远程教育信息服务主体 农村党员干部现代远程教育信息服务的主体是指各级 从事农村党员干部现代远程教育的机构和人员,他们负责收 集、整理、加工、设计、开发和传递相关的教育信息资源, 是信息服务活动的主要承担者。从中央到地方各级政府组建 的农村党员干部现代远程教育工作领导协调小组作为领导 机构,负责领导和协调当地的农村党员干部现代远程教育工 作,对工作进行宏观指导和检查监督。各级农村党员干部现 代远程教育机构的设立,为农村党员干部现代远程教育工作 的顺利开展提供了组织保证,对引导农村党员干部现代远程 教育信息服务向规范化发展具有重要意义。从事农村党员干 部现代远程教育信息服务工作的人员大致可以分为四支队 伍,即站点管理队伍、资源开发队伍、教学辅导队伍和技术 服务队伍。站点管理队伍负责信息服务站点的管理,是教学 和服务活动的直接组织者,是开展农村党员干部现代远程教 育的核心力量。一方面他们负责下载教学资源,组织农村党员干部和农民群众开展培训活动,另一方面作为农村党员干 部和农民群众的代言人,向上级反映本地的实际需求,促进 本土教学资源的设计开发,为农村党员干部和农民群众提供 切合自身需要的教学资源。资源开发队伍负责为信息服务客 体提供教学资源,是信息服务内容的策划者和开发者。他们 既要有电视教材与计算机课件的开发制作能力,又要能够深 入农村,了解农民的需要,以便开发制作适合广大党员干部 和农民群众需要的、贴近农业生产生活实际的教学资源。[3] 教学辅导队伍负责对农村党员干部和农民群众所学内容进 行辅导,帮助他们解决学习过程中遇到的困难,是将理论学 习转化为生产实践的重要推动者。可根据教学辅导任务和农 村党员干部群众的实际需要,安排一些长期的或临时的辅导 队伍,也可以依托农林院校、农科所的专业人员组建教学辅 导队伍。技术服务队伍负责保障农村党员干部现代远程教育 设备的正常运行。要使农村党员干部现代远程教育顺利开展, 就必须建立结构合理、上下联动、高效运转、保障有力的技 术服务体系,组建一支热爱远程教育事业、思想水平和技术 水平较高的技术服务队伍。[4] 2.农村党员干部现代远程教育信息服务客体 广大农村党员干部和农民群众是农村党员干部现代远 程教育信息服务的客体,是信息的接收者和反馈者。他们作 为信息服务的对象,具有综合素质和收入水平偏低、居住相 对分散等特点。农民的综合素质主要体现在文化水平、信息素养和科技素质等方面。据统计,到2007年底,我国农民的受 教育程度为:每100个农村劳动力中,文盲半文盲占6.34%,小 学文化程度占25.76%,初中文化程度占52.91%,高中文化程 度占11.01%,中专和大专以上文化程度分别占2.54%和1.45%。

[5]农业劳动力平均受教育程度只有8年。农民的综合素质偏 低在一定程度上影响着他们学习农业技术的意识、信心和态 度,限制了其理解和利用信息的能力,导致其信息意识薄弱, 信息需求模糊,不懂得如何利用信息,更不会自己去捕获信 息。他们渴望求得解决问题的良策,又往往固步自封,满足于 现状。[6]据此,在信息服务的推广过程中应多采取劝说、诱 导、激励等方式,促进其态度的转变和应用能力的提高。目 前,我国农村地区一方面经济发展相对缓慢,农民群众收入 普遍偏低,另一方面地区间的差异也较大,经济发展的不均 衡往往会导致信息服务出现不平衡。试点工作显示,越是经 济条件好的地方接受新事物的速度也越快,建设站点的要求 也越迫切,通过网络开展的活动也越多,网络利用率也越高;
越是经济条件差的地方接受新事物的速度也越慢,建设站点 的积极性也不高,站点建成后通过网络开展的活动相对较少, 网络利用率也比较低。[7]因此,应针对不同地区的实际情况, 采用不同的模式开展农村党员干部现代远程教育信息服务。

在农村,农民居住相对分散,尤其在农牧区,分散情况更加明 显,组织学习和提供信息服务有一定的难度,在信息服务模 式的选择上应考虑这一特殊性。3.农村党员干部现代远程教育信息服务内容 农村党员干部现代远程教育信息服务内容主要包括IP 数据广播节目、卫星电视节目和语音广播节目等信息产品和 相关服务。这些信息产品承载的教学内容主要包括:政治理 论、政策法规、典型经验、市场经济知识、农业经营管理知 识、市场信息、农村先进适用技术、农村卫生、计划生育、 科普知识、文化体育等11类。[8]从传播属性的角度分析,不 同传播属性的教学内容有不同的推广方式和传播途径。如政 治理论方面的内容需要农村党员干部集中学习,市场信息方 面内容需要有这方面需求的农民个别学习,而先进的农村实 用技术、科普知识等则需要农村党员干部和农民群众集体学 习等。因此,应针对不同的服务信息内容选择不同的学习方 式,以增强信息服务的有效性和针对性。另外,不同的信息, 其使用频率也各有差异,如农村先进的实用技术、典型经验 等需要重复学习才能掌握,对这些信息就需要选择有存储功 能的媒体来传播,而对只需看一遍就行的信息,可以选择一 些不具备记录功能的媒体来传播。

4.农村党员干部现代远程教育信息服务手段 农村党员干部现代远程教育信息服务手段主要包括印 刷材料、板报、光盘、广播、电视、电话、手机短信、手机 报、计算机网络等。教育节目通过卫星网络从前端播出平台 传输到省级平台,省级机构再根据当地实际选择卫星、电信、 有线电视等传输网络将教育节目传输到乡镇和村终端接收站点,站点管理人员利用接收到的教学资源组织开展教育活 动。在信息服务手段中,电话、电视、计算机网络是主要手 段,印刷材料、板报、手机短信等根据实际需要可作为辅助 手段使用。在信息服务手段的选择上,应以信息服务客体的 需求为主。通过对农村党员干部现代远程教育信息服务各要 素及其相互关系的分析,可构建出农村党员干部现代远程教 育信息服务手段选择的路径(如图1所示)。在明确了信息服 务主体及其功能和职责之后,应对信息服务客体的特征进行 分析,了解其信息需求,然后根据其信息需求和教育目标确 定信息服务内容,同时根据信息服务内容的属性和信息服务 客体的特征来确定信息服务手段。图1信息服务手段的选择 总体而言,农村党员干部现代远程教育信息服务主体、客体、 内容和手段四个基本要素紧密相关,相互制约。主体进行客 体需求分析、决定内容取向并选择传播手段。客体的需求影 响内容取向,内容影响手段的选择,手段作用于客体,同时客 体根据自身情况给主体提供一定的反馈。每一个要素的相关 属性都影响着信息服务的水平与信息传播效果。

三、农村党员干部现代远程教育信息服务模式分析 农村党员干部现代远程教育信息服务模式是对有关农 村党员干部现代远程教育信息服务主体、客体、内容和手段 等要素及其相互关系的描述。

1.信息服务站模式 开展农村党员干部现代远程教育工作的主要任务之一就是建设一批农村党员干部现代远程教育终端接收站点以 提供信息服务,在建站方式上可以依托乡村党员活动室、农 村中小学、党员示范户、种养殖大户、产业基地或行业协会 等。信息服务站模式是指由站点管理员负责接收、整理通过 卫星、广电、互联网等网络传输的教学资源,并利用电视机 或计算机等设备对农村党员干部和农民群众进行集中培训 或通过其他方式(如印刷材料、光盘等)将信息传递到农村党 员干部和农民群众手中的一种信息服务模式(如图2所示)。

农村党员干部和农民群众可通过口头、文本等形式向站点管 理员提供反馈信息,站点管理员可通过互联网、电话等方式 向上级反映节目需求。该模式是农村党员干部现代远程教育 提供信息服务的主要模式。图2信息服务站模式该模式的优 点:(1)站点覆盖面广,影响范围大,有助于全面开展远程教 育;(2)可充分利用各种传输网络和手段传播教学资源,提供 信息服务;(3)各站点均配备有站点管理员,为设备维护和活 动开展提供了保障;(4)能全面接收主前端播出平台播出的 远程教育节目,信息服务内容丰富;(5)有相关的教学计划、 管理规章制度和上级部门的监督,在一定程度上保证了学习 活动的开展,学习也较为系统;(6)信息反馈及时方便,每个 站点都有信息反馈登记簿,农村党员干部和农民群众也可以 在学习的同时进行口头反馈;(7)站点能与行业协会、产业基 地等灵活结合,形成满足各地需要的学用模式。但该模式也 存在一些不足:(1)对站点管理员的依赖性较强,有的地方甚至出现离开了管理员就无法正常开展学习活动的现象;(2) 站点管理员的工作能力和态度在很大程度上影响着培训活 动的顺利开展,也影响着信息反馈的有效性和传播效果;(3) 由于农村党员干部和农民群众作息时间不一致,集体学习较 难组织,要灵活开展学习活动有一定难度。

2.电视传播服务模式 电视传播服务模式是针对一些农村地区有线电视网络 覆盖面广、电视普及率高的实际,充分利用已有的广电网络, 整合分散的教学资源,开通农村党员干部现代远程教育专用 电视频道,或整合已有电视频道定时播放农村党员干部现代 远程教育专题节目,并将教育节目传输至农户家中的一种模 式(如图3所示)。目前,山东、河南、江苏、甘肃、新疆、内 蒙古等省的部分县市已开通农村党员干部现代远程教育专 用电视频道,农村党员干部和农民群众在家中就能收看远程 教育节目。图3电视传播模式该模式的优点:(1)实现了信息 服务入户,农村党员干部和农民群众在自己家中接受教育, 能根据个人需求和喜好灵活地收看教育节目,不受时间限制, 在一定程度上实现了信息服务的个性化;(2)设有频道工作 电话,农村党员干部和农民群众能通过电话直接反映自己对 节目的需求;(3)播出的节目经过精心筛选和安排,更加贴近 当地实际、贴近群众;(4)整合了已有的有线电视网络资源和 农村党员干部群众家中电视机设备,实现零成本入户,经济 实用,较好地解决了信息传输的“最后一公里”问题。但该模式也存在一些不足:(1)不能全面接收主前端播出平台播 出的教育节目,信息服务内容相对来说不够丰富;(2)电视节 目只能即时收看,无法存储,重复率低,对重点内容进行反复 学习的需求无法满足;(3)由于缺乏管理员的组织和监督,对 农村党员干部和农民群众学习自主性的要求较高;(4)收视 率较难统计,学习的随意性较强,教育目的较难达到。

3.流动播放点模式 流动播放点模式是指在一些群众居住分散且网络覆盖 不到的地方,工作人员利用易播宝、影碟机等设备在这些地 区巡回播放或入户播放远程教育节目的一种模式。该模式主 要用来解决网络难以覆盖的“盲点”地区的农村党员干部现 代远程教育问题。如贵州省贵阳市针对部分农村群众居住分 散、参加学习不方便的实际,组织流动播放队伍,走村入户, 带上播放设备和教学光碟,组织村民进行学习,取得了很好 的效果。[9]该模式的不足是随意性较强,不能很好地开展系 统的学习活动。

上述三种模式之间并不是对立竞争的关系,而是根据不 同实际和需要相互补充的关系。信息服务内容最为系统的是 信息服务站模式,但同时采用三种模式提供信息服务有利于 实现农村党员干部现代远程教育的全面覆盖。

四、提高信息服务水平和效率应解决的几个关键问题 1.分析信息服务客体的学习特征,提高信息服务的针对 性作为农村党员干部现代远程教育信息服务客体的农村 党员干部和农民群众,如果无法真正消化服务主体所提供的 信息,就会造成信息服务链条断裂,从而影响整个信息服务 过程。因此,有必要开展需求调查,分析农村党员干部和农民 群众的学习特征,使传播的教育内容能满足他们生产生活所 需。同时,应通过各种手段增强他们的信息意识,提高其文化 水平和信息素养,促使其从“传统农民”向“信息农民”转 化,并通过引导、激励和示范等方式增强他们的学习自主性。

2.加强对终端信息服务主体的培训 信息服务站模式是农村党员干部现代远程教育信息服 务的主要模式,作为终端环节信息服务主体的站点管理人员, 起着承上启下的重要作用,是解决远程教育“最后一公里” 问题的关键力量,他们的工作能力和态度直接影响着农村党 员干部现代远程教育的信息服务水平。因此,必须加强站点 管理人员的服务能力、服务水平和社会责任感等的培训,提 高其综合素质,以便为农村党员干部现代远程教育信息服务 提供有力的人力资源保障。

3.重视信息服务内容的本土化 我国幅员辽阔,地大物博,各地的气候条件、语言生活、 风俗习惯和产业结构都有很大差异,如果不重视信息服务内 容的本土化,则易导致很多资源不适用、不实用、缺乏时效 性、没有针对性,直接影响农村党员干部和农民群众的学习 效果。同时,农民群众主要关心身边的事及与自己密切相关的事,因此必须重视信息服务内容的本土化,只有使每村甚 至每个人都能找得着满足自己需求的听得懂、学得会、用得 上的教学资源,才能使农村党员干部现代远程教育信息服务 落到实处。

4.发挥各种传播手段的优势,实现信息的有效传递 农村党员干部现代远程教育信息服务手段,如电视、计 算机、影碟机、电话、手机短信、手机报、印刷材料等都有 各自的特点和优势,只有充分了解各种媒介的传播特点及其 在农村党员干部和农民群众日常获取信息途径中所占比重, 才能更好地发挥各种媒介的传播优势,实现信息的有效传递。

电视作为农村党员干部和农民群众获取信息的主要手段在 很长一段时间内不会改变;随着经济的发展,计算机也将成 为人们了解信息的重要窗口,因此需要逐步注重互联网教育 资源的设计与开发。同时,电话、手机等通讯工具在信息服 务的咨询和反馈中所起的作用也不容忽视;手机短信及手机 报在提供简要的信息服务和辅助性学习信息服务方面的作 用也日益凸显。

随着农村党员干部现代远程教育工程的不断推进,其信 息服务模式也在不断发展之中,由于我国各农村地区的文化 背景和经济发展水平并不完全相同,因此在选择农村党员干 部现代远程教育信息服务模式上也要因地制宜,在探索和实 践的基础上不断总结适合本地的最佳信息服务模式。当然, 再好的信息服务模式也只能是一种阶段性的成果,这就要求我们在实际工作中要自觉立足于实践,致力于信息服务模式 的改进、改进、再改进。只有这样,才能使信息迅速、有效 地传送到农村党员干部和农民群众中。